關(guān)于將庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理盡早納入三峽移民后續(xù)規(guī)劃盡快組織實(shí)施的建議

2016-02-23 11:20:37  

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    一、庫區(qū)生活垃圾理的現(xiàn)狀

 

    城市垃圾處理早己引起各級各部門的高度重視，可農(nóng)村垃圾尚末納入議事日程，究其原因很多，經(jīng)濟(jì)條件所限，推進(jìn)難度很大。但我覺得在三峽移民庫區(qū)先行先試，很有必要也有可能。以此探索經(jīng)驗(yàn)和辦法，進(jìn)而逐步在全縣推進(jìn)。

 

    如今農(nóng)村，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，青山綠水幾乎被垃圾覆蓋。田邊路旁及房前屋后各種食品袋、塑料制品以及建筑垃圾等，隨處可見。嚴(yán)重影響庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，長期下去造成土壤板結(jié)酸化，地下水體污染的嚴(yán)重后果。一句話，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量的急劇上升，己成為一個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境問題。當(dāng)前，庫區(qū)生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面特點(diǎn)：一是垃圾產(chǎn)生成分繁多，數(shù)量增加，特別是一次性用品廢棄物明顯增加；二是垃圾處置還處于任意性、隨意性、自由性、放任性狀態(tài)。

 

    二、庫區(qū)生活垃圾處理的困惑

 

    由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，使得農(nóng)村的生活垃圾處理不能簡單套用城市垃圾處理的辦法。一是成本高，庫區(qū)山大人稀，居住分散，交通不變，顯然很難實(shí)行集中綜合整治。二是有心而力不足，需要長期投入，不能半途而廢，有錢才能辦事。經(jīng)濟(jì)承受能力是生活垃圾設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)行的先絕條件。三是不利于動(dòng)植物生產(chǎn)的保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要任務(wù)是防止動(dòng)植物病蟲害的傳播，現(xiàn)有的這種任意性、自由性狀態(tài)，必然會(huì)對遏制養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)病蟲害的傳播留下難以克服的隱患，對長江流域造成不良的環(huán)境影響，也可以說不搞不行。四是技術(shù)因素，技術(shù)因素是農(nóng)村生活垃圾處理形成路徑依賴的關(guān)鍵條件。

 

    三、庫區(qū)生活垃圾處理的建議

 

    從庫區(qū)實(shí)際情況和新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，選擇長遠(yuǎn)及綜合處理的方法，從而達(dá)到生活垃圾的源頭化、減量化、資源化的處理。采取庫區(qū)帶動(dòng)非庫區(qū)的戰(zhàn)略，逐步全面推進(jìn)。

 

    一是把庫區(qū)生活垃圾處理納入三峽移民后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目。擠進(jìn)國家籠子，才有可靠保證。關(guān)健的關(guān)健要盡早爭取納入，一經(jīng)爭取成功，盡快組織實(shí)施。要按照后續(xù)規(guī)劃的要求，編制規(guī)劃、編制預(yù)算、建立機(jī)制、制定辦法、建立隊(duì)伍、配備設(shè)施、明確責(zé)任主體，納入綜合目標(biāo)考核。

 

    二是推廣垃圾綜合利用。一要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，使其盡可能地變成資源，真正循環(huán)起來，不僅減少對大量新資源的利用，而且從源頭上有效地防止垃圾對環(huán)境的破壞和對生態(tài)的污染，一舉多得，事半功倍。二要科學(xué)合理的分類，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，將垃圾分為可堆肥有機(jī)垃圾，惰性無機(jī)垃圾，可回收垃圾和有害垃圾等。其中可堆肥有機(jī)垃圾易腐爛，可將廚余、瓜果皮、植物殘?bào)w等用作牲畜飼料或進(jìn)行堆肥處理。煤渣、泥土、建筑垃圾等惰性無機(jī)垃圾性質(zhì)穩(wěn)定，可以將它們用于修路等，或進(jìn)行填埋處理。廢紙、碎玻璃、廢橡膠等可回收垃圾回收再利用，有毒易燃易爆或具有腐蝕性物品需要專門進(jìn)行無害化處理。

 

    三是建立固定的垃圾場所，定時(shí)搬運(yùn)。有害垃圾和不可分解垃圾采用村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，縣處理的垃圾處置模式。

 

    四是加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。環(huán)保主管部門應(yīng)經(jīng)常性開展宣傳教育活動(dòng)，通過廣播電視等一切可以利用的形式進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)和法規(guī)。充分認(rèn)識(shí)生活垃圾對環(huán)境污染，生態(tài)惡化的嚴(yán)重性，危害性，提高自覺性，增強(qiáng)環(huán)保的責(zé)任感，緊迫感。

 

    五是建立健全相關(guān)政策法規(guī)。通過地方立法等手段，確立垃圾產(chǎn)生者對垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)和處理過程中的行為規(guī)范和義務(wù)，明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必須承擔(dān)的責(zé)任。對已有的政策法規(guī)要落實(shí)到實(shí)處，對隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行相應(yīng)懲處，對于垃圾分類、收集、保潔工作較好的單位、村組給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的積極性。要充分結(jié)合農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜地制定垃圾處理辦法，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化。從根本上改善庫區(qū)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村?？傊M早將農(nóng)村生活垃圾處理納入三峽庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃，盡快組織實(shí)施真是功在當(dāng)代，利在千秋！

 

                           （秭歸政協(xié)  余先達(dá)  供稿）