搶抓振興規(guī)劃新機(jī)遇  推進(jìn)黃岡老區(qū)大發(fā)展

2016-02-23 11:21:49  

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    國(guó)務(wù)院于2015年6月1日正式批復(fù)了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《振興規(guī)劃》），這是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快大別山革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“老區(qū)”）振興發(fā)展作出的重大舉措，這必將為加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這是老區(qū)加快發(fā)展的一件大事要事，更是老區(qū)人民的一件喜事好事。黃岡全域作為《振興規(guī)劃》的重要組成區(qū)域，面對(duì)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，必須倍加珍惜，堅(jiān)定信心，奮力作為，切實(shí)貫徹執(zhí)行好《振興規(guī)劃》各項(xiàng)要求，扎實(shí)完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以更大的成效回報(bào)上級(jí)關(guān)懷和人民期盼。

 

    一、實(shí)施《振興規(guī)劃》，內(nèi)化思想、提振精神是前提

 

    《振興規(guī)劃》是區(qū)域規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為國(guó)家規(guī)劃、權(quán)威規(guī)劃，是黃岡千載難逢的重大規(guī)劃。思想決定行動(dòng)。各級(jí)黨政部門要把學(xué)習(xí)宣傳《振興規(guī)劃》與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、十三五規(guī)劃《建議》、扶貧攻堅(jiān)決定等黨和國(guó)家系列方針政策，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重。深入學(xué)習(xí)宣傳《振興規(guī)劃》的“4個(gè)有利于”戰(zhàn)略意義、4個(gè)重要戰(zhàn)略定位、5條基本原則和發(fā)展改革目標(biāo)任務(wù)、重要政策、重大舉措等，在全市各級(jí)各類宣傳媒體上開(kāi)辟“振興發(fā)展”專欄、專題，進(jìn)行經(jīng)常性全面宣傳、跟蹤宣傳。組織各級(jí)各地黨員干部深入讀懂、深刻理解、全面領(lǐng)會(huì)《振興規(guī)劃》，明白重大意義和重要目的，明確目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向、發(fā)展要求，使《振興規(guī)劃》豐富內(nèi)涵、重大舉措入腦入心，形成共識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到規(guī)劃之中，避免上熱下冷、前熱后冷，做到學(xué)而時(shí)習(xí)之，切忌束之高閣，自覺(jué)尊重規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，用規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)發(fā)展，讓規(guī)劃內(nèi)化于心，強(qiáng)化機(jī)遇難得、時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)老區(qū)革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕精神，堅(jiān)定百折不撓意志，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求真作風(fēng)，上下一心，凝神聚力，營(yíng)造黃岡科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的濃厚氛圍。

 

    二、實(shí)施《振興規(guī)劃》，明確思路、厘清任務(wù)是基礎(chǔ)

 

    思路決定出路，目標(biāo)就是方向，任務(wù)就是壓力，有壓力才有發(fā)展動(dòng)力?！墩衽d規(guī)劃》提出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扶貧攻堅(jiān)取得重要階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，突出民生問(wèn)題得到有效解決，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全等7大目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)比重、旅游總收入、城鎮(zhèn)化率、林木蓄積量、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鎮(zhèn)年新增就業(yè)人數(shù)等11項(xiàng)主要規(guī)劃指標(biāo)。同時(shí)，以章節(jié)的形式提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、完善基本公共服務(wù)、加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革等7大重點(diǎn)任務(wù)。這些目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)是明確、具體的，必須結(jié)合黃岡及各縣市區(qū)實(shí)際，依據(jù)《振興規(guī)劃》要求，進(jìn)一步明確思路，找準(zhǔn)出路，科學(xué)制定《振興規(guī)劃》方案，把握關(guān)鍵和重點(diǎn)，細(xì)化指標(biāo)，量化任務(wù)，精心組織實(shí)施，全力以赴，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)發(fā)展，

 

    三、實(shí)施《振興規(guī)劃》，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)是保證

 

    《振興規(guī)劃》科學(xué)提出了不同市縣不同重點(diǎn)，黃岡市要建設(shè)成為湖北沿江重要增長(zhǎng)極、區(qū)域性中心城市、重要的紅色旅游目的地和國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游勝地、生態(tài)文明示范區(qū)以及涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全方位的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。70多處提及黃岡，為黃岡量身定制了20項(xiàng)扶持政策、百余項(xiàng)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，支持力度之大前所未有，含金量之高前所未有，這為黃岡及各縣市區(qū)發(fā)展提供了重要的發(fā)展支撐與保障。始終把握重點(diǎn)，建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)展重點(diǎn)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展主題主線，以發(fā)展資源加工新型工業(yè)化為主導(dǎo)，采取延伸產(chǎn)業(yè)鏈與升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈并舉，支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)；以特色農(nóng)業(yè)有機(jī)化為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展一批規(guī)?；萍夹同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)大批技術(shù)型職業(yè)化農(nóng)民、懂市場(chǎng)善經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人；以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化為支撐，重點(diǎn)建設(shè)紅色、綠色景區(qū)景點(diǎn)，挖掘特色文化內(nèi)涵，增強(qiáng)核心吸引物帶動(dòng)效應(yīng)等等。必須卯足干勁，矢志不移抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)，突破性地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的發(fā)展和建設(shè)，做大做實(shí)發(fā)展底盤(pán)，以重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展、整體發(fā)展。

 

    四、實(shí)施《振興規(guī)劃》，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)是根本

 

    發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，兼顧一般，切忌顧此失彼?！墩衽d規(guī)劃》是集經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)于一體的科學(xué)規(guī)劃，把目標(biāo)、政策、項(xiàng)目、體制機(jī)制有機(jī)統(tǒng)籌的全面規(guī)劃，既是權(quán)威指導(dǎo)性規(guī)劃，更是“真金白銀”扶持性規(guī)劃。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的要求，既要抓住重點(diǎn)發(fā)展不放松，更要大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化能源保障、推動(dòng)實(shí)施水利工程、構(gòu)筑生態(tài)屏障、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)資源節(jié)藥集約利用、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提升衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平、促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、完善就業(yè)和社會(huì)保障體系等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，補(bǔ)齊短板，做到兩手抓、同推進(jìn)、共發(fā)展。

 

    五、實(shí)施《振興規(guī)劃》，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力

 

    改革是推動(dòng)發(fā)展的重要法寶，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。《振興規(guī)劃》專門用一章五節(jié)制訂加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革規(guī)劃，著重就創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制、完善投融資機(jī)制、探索生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制、構(gòu)建開(kāi)放合作新機(jī)制作出了部署安排，提出了具體任務(wù)要求。黃岡及各縣市區(qū)必須以大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢為人先的勇氣和膽識(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革：一要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，突破性地解決發(fā)展的最大瓶頸問(wèn)題;二要?jiǎng)?chuàng)新扶貧攻堅(jiān)機(jī)制，創(chuàng)造性地完成百萬(wàn)人口精準(zhǔn)脫貧這個(gè)發(fā)展中的最大任務(wù);三要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，有效性地發(fā)揮發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)，等等，以創(chuàng)新激活機(jī)制，以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力，在改革創(chuàng)新中迸發(fā)強(qiáng)勁發(fā)展內(nèi)生力、正能量，在開(kāi)放合作中夯實(shí)強(qiáng)大發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展后勁，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

 

    六、實(shí)施《振興規(guī)劃》，量化責(zé)任、整體推進(jìn)是關(guān)鍵

 

    黃岡及各縣市區(qū)將“黃岡推動(dòng)”提升為“黃岡主動(dòng)”，主動(dòng)扎實(shí)地按照《振興規(guī)劃》提出的總體規(guī)劃要求，量化目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開(kāi)出責(zé)任清單，排好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，作好責(zé)任安排。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部要緊扣《振興規(guī)劃》要求，立足本職崗位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，自覺(jué)把實(shí)施《振興規(guī)劃》貫穿于各自工作的全過(guò)程。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”要求和黃岡“八簡(jiǎn)兩風(fēng)”規(guī)定，秉承老區(qū)精神，艱苦奮斗，自力更生;堅(jiān)持改革精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神，大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)開(kāi)展“雙創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）促“雙強(qiáng)”（強(qiáng)工強(qiáng)農(nóng)）帶“雙興”（興城興文）活動(dòng)，不等不靠，先動(dòng)手，后伸手，干中求助，用擔(dān)當(dāng)量化責(zé)任，采取專項(xiàng)專班抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任逼落實(shí)，倒逼時(shí)間促落實(shí)，定期考核督落實(shí)，以責(zé)促行，行則必果，確保發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目如期落實(shí)到位，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求和目的。

 

    七、實(shí)施《振興規(guī)劃》，細(xì)化對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)是保障

 

    實(shí)施《振興規(guī)劃》，必須形成上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，行之有效的對(duì)接機(jī)制，以避免各地提需求，分散對(duì)接，各自建設(shè)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生。一要形成上下溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)《振興規(guī)劃》中提出密切部門間以及與三省的溝通聯(lián)系要求，分別建立省、部級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、市縣與省部對(duì)接機(jī)制，實(shí)行定期或不定期溝通對(duì)接，形成上下聯(lián)動(dòng)格局。二要建立上下規(guī)劃對(duì)接。黃岡及各縣市區(qū)制定的“十三五”綜合性或單項(xiàng)性發(fā)展規(guī)劃，既要與《振興規(guī)劃》有效對(duì)接，又要與“十三五”規(guī)劃《建議》、國(guó)家發(fā)布其它重要規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)對(duì)接，使各地下位規(guī)劃既符合本地實(shí)際，又符合上位規(guī)劃——國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化本地規(guī)劃及實(shí)施方案，做到“共同但有區(qū)別”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，共贏一盤(pán)棋。三要建立政策項(xiàng)目對(duì)接。黃岡及各縣市區(qū)組建專班專職主動(dòng)運(yùn)行，重點(diǎn)做好重點(diǎn)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接工作。依照《振興規(guī)劃》明確支持的顯形性政策，精準(zhǔn)銜接;對(duì)傾斜扶持的隱形性政策，深入研究，積極對(duì)接，確保落實(shí)到位。對(duì)照《振興規(guī)劃》要求，深度挖掘，精心謀劃項(xiàng)目，充實(shí)完善上報(bào)一批可行性項(xiàng)目；按照《振興規(guī)劃》規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好論證、評(píng)審、上報(bào)，及時(shí)與國(guó)家規(guī)劃、國(guó)家部委對(duì)接，確?！墩衽d規(guī)劃》在黃岡的有效實(shí)施。四要強(qiáng)化地方發(fā)展與招商引資對(duì)接。要發(fā)展，必須堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，建實(shí)建好發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，采取分批次或梯級(jí)次方式，實(shí)行開(kāi)放招商、全面招商；更要營(yíng)造安商的好環(huán)境，確保招得進(jìn)、能落地、快發(fā)展，多方共贏。四要建立區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持互通有無(wú)，協(xié)調(diào)各方，做到互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)作奮進(jìn)，攜手共進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展，真正讓老區(qū)人民共享發(fā)展成果，早日過(guò)上富裕幸福的好生活。

 

    （英山縣政協(xié)副主席  汪校鈴  供稿）