關(guān)于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

2015-10-15 17:58:41  

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    按照丹江口市政協(xié)常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)安排，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，在副主席石東升帶領(lǐng)下，于5月下旬至7月下旬，對(duì)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)情況進(jìn)行了全面而深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

    一、我市市政基礎(chǔ)設(shè)施及景觀建設(shè)現(xiàn)狀

    （一）城市路網(wǎng)基本形成。

    （二）城市供水能力提高。

    （三）城市燃?xì)夤?yīng)實(shí)現(xiàn)覆蓋。

    （四）城市綠化亮化力度加大。

    （五）污水垃圾處理逐步改善。

    二、存在的主要問(wèn)題

    我市在市政基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)上取得的成績(jī)應(yīng)予充分肯定，但也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。 

    （一）市政設(shè)施建設(shè)缺乏文化品位，打造“精品”、“亮點(diǎn)”意識(shí)欠缺。我市傳統(tǒng)歷史文化底蘊(yùn)深厚，又有“中國(guó)水都”、“水電城”等名號(hào)，而這些城市精神和特征在城市建設(shè)中卻未能很好地印證和展現(xiàn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，但市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)色調(diào)單一、造型古板、名稱淺薄。市政設(shè)施規(guī)劃者和建設(shè)者缺少打造城市精品工程、亮點(diǎn)工程的意識(shí)。

    （二）投融資渠道單一，單純依靠“供血”“輸血”模式支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    （三）配套設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，造成施工不同步、效益難發(fā)揮、資源浪費(fèi)。

    （四）城市建設(shè)力度不斷加大，城市管理力量有待加強(qiáng)。隨著太和大道、東環(huán)路、環(huán)庫(kù)路等道路建設(shè)，我市城市框架拉開(kāi)，城區(qū)面積快速擴(kuò)大。市內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，在城市環(huán)境得到改善的同時(shí)，城市管理任務(wù)不斷加重。而我市目前城市管理專業(yè)人員配比較少，老齡化嚴(yán)重，已難以適應(yīng)逐步加大的道路、綠化管理需求，管理力量亟待補(bǔ)充加強(qiáng)。

    （五）城區(qū)公共廁所數(shù)量少，檔次低，布局不合理。公廁規(guī)劃、建設(shè)尚末到位。同時(shí)，現(xiàn)有公廁標(biāo)識(shí)不全、不清、如沿江路上的公廁從路上無(wú)法尋覽。

（六）集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃公布不合理，總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施配套不完善。

（七）城區(qū)公共停車場(chǎng)（位）嚴(yán)重不足。目前，我市各類機(jī)動(dòng)車輛近六萬(wàn)臺(tái)，加上城區(qū)自行車、電動(dòng)車、人力三輪車、快遞車等保有量約四萬(wàn)輛。而公共停車位不足3000個(gè)，公共停車場(chǎng)幾乎為零，亂停亂放、擠占人行道停車現(xiàn)象十分突出。

    三、意見(jiàn)和建議

    加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)，既是三宜城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快丹江口市現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程，提高城市品位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。為此提出以下建議：      

    （一）充分利用 “五城聯(lián)創(chuàng)”工作載體，提高全民現(xiàn)代化城市意識(shí)和大局意識(shí)。我市自啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來(lái)，全民參與，人人動(dòng)手，建設(shè)我們美好家園意識(shí)日益濃厚。因此，建議市政府及住建、城管等部門要進(jìn)一步加大“五城聯(lián)創(chuàng)” 工作宣傳教育力度，通過(guò)多種宣傳方式，宣傳市政基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)的重要性以及相關(guān)政策、法律、法規(guī)，以征得全民對(duì)市政設(shè)施和景觀建設(shè)工作的理解和支持。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)市政監(jiān)管制度，增強(qiáng)全民對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)“人民城市人民建，市政設(shè)施全民管”的良好氛圍。

    （二）努力拓寬投融資渠道，改變市政建設(shè)單純依賴財(cái)政投資資金不足狀況。一是要用足用活現(xiàn)有的城市建設(shè)資金政策，制定和完善做到應(yīng)收盡收、切實(shí)可行的資金收繳、管理和使用辦法，做到應(yīng)收盡收，形成制度。二是要加快建立和完善市政公用景觀和設(shè)施有償使用體系。加大對(duì)市政公用事業(yè)的支持力度，使供水、供氣、公交等行業(yè)的服務(wù)更加完善、更加便民。三是要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索多形式、多渠道加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)的投入新途徑，結(jié)合我市實(shí)際，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善資金投入機(jī)制，廣開(kāi)投資渠道，采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓等方法，多元化籌措建設(shè)資金，努力緩解建設(shè)資金不足狀況。

    （三）突出城市特色，積極打造精品亮點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)應(yīng)基于丹江口市獨(dú)特的山水資源、人文歷史。一方面，要彰顯文化特色。武當(dāng)?shù)澜涛幕?、滄浪文化、水都文化?nèi)容豐厚，市政基礎(chǔ)設(shè)施和景觀規(guī)劃建設(shè)要做好文化傳承發(fā)揚(yáng)，在建設(shè)中體現(xiàn)文化元素，展現(xiàn)特色風(fēng)貌。另一方面，要打造精品亮點(diǎn)。既要把握好“一江兩河兩山”規(guī)劃，在一江兩岸建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃布局，加大西城山、金崗山、安樂(lè)河、沙溝河建設(shè)力度，形成山環(huán)水擁的城市景觀；又要把街、巷、點(diǎn)作為精品景點(diǎn)打造，積極發(fā)掘街巷特色，精心編制業(yè)態(tài)規(guī)劃，爭(zhēng)取做到“一街一品、一巷一特色”，致力把街、巷、點(diǎn)打造成城市地域文化的景觀亮點(diǎn)。

    （四）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，重視市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的配套建設(shè)。一是要堅(jiān)持配套設(shè)施與重點(diǎn)工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)立項(xiàng)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體效能的發(fā)揮；二是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，建管并舉，重視和加強(qiáng)城市公共場(chǎng)所社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)建設(shè)，如小區(qū)物業(yè)管理。特別是對(duì)城區(qū)公廁、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)（位）等要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在加快建設(shè)的同時(shí)管理同步跟進(jìn)，以逐步完善城市功能、塑造城市形象；三是要成立市政府層面綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)已規(guī)劃擬于近期施工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公告，要求通訊、電力等管網(wǎng)管理部門按公告時(shí)間提出管網(wǎng)鋪設(shè)、維修計(jì)劃，切實(shí)杜絕頻繁破路挖樹(shù)等行為。

    （五）進(jìn)一步充實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理隊(duì)伍，探索管理模式，不斷提高管理水平。一是要積極多渠道轉(zhuǎn)崗、招錄、引進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理人才，提高規(guī)范化、專業(yè)化水平。二是要堅(jiān)持建管并重的原則，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，密切配合，齊抓共管，形成合力。三是要借鑒其他縣市先進(jìn)的管理方法，積極探索和改革城市管理的新機(jī)制和新模式，不斷提高科學(xué)化管理水平，為我市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理提供強(qiáng)有力的保障。 

（丹江口市政協(xié)  供稿）