竹溪縣政協(xié)委員建言：大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游  加快農(nóng)村脫貧致富步伐

2015-07-24 10:13:59  

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    日前，竹溪縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開展專項調(diào)查，組織召開全域旅游專題協(xié)商議政會，就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游廣泛建言獻策。

 

    委員認(rèn)為，近年來，竹溪圍繞“讓每一寸土地都成為景觀，讓每一個村莊都成為景區(qū)”的理念，打造高品位生態(tài)旅游區(qū)，著力把家園變成花園，把小景點連成大景區(qū)，從而激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力，帶動全域旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑游是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，市民需要、農(nóng)民受益，對加快農(nóng)村旅游資源開發(fā)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)民收入、滿足人們的旅游需求和促進“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)都具有重要意義。

 

    委員指出，近年來，在縣委縣政府的強力推動下，合和山景區(qū)、楠木寨景區(qū)、牛頭山生態(tài)旅游城景觀示范區(qū)、合歡谷、同慶溝、曾家寨、綠之戀、黃花溝等一批重點旅游項目相繼上馬，百里“景廊”建設(shè)扎實推進，旅游產(chǎn)業(yè)正在揚帆起航。以田園觀光、休閑度假、品嘗農(nóng)家飯為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)村游”日益火爆，“朝秦暮楚、神奇竹溪”探秘游和“楠木之旅”山水生態(tài)游兩條旅游線路深受廣大游客好評。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，起到巨大的帶動和促進作用。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展也面臨諸多問題和困難：一是規(guī)劃體系尚不健全。旅游規(guī)劃多集中于總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃，缺乏鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成發(fā)展水平參差不齊、地域分布較為零散，難以形成精品旅游線路。同時，單個的鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)旅游景點也缺乏有機的聯(lián)系。二是旅游產(chǎn)品相對單一。旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣、吃農(nóng)家菜等傳統(tǒng)項目上，沒有將山二黃、民間傳說、民俗文化等豐厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入到鄉(xiāng)村旅游中，缺乏鄉(xiāng)村氛圍營造和深度體驗。游客的參與性、互動性較差，尤其對于外地游客，鄉(xiāng)村旅游的地方特色不明顯，產(chǎn)品體系不完善，不能滿足多層次游客的需求。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。鄉(xiāng)村旅游大多分布于城郊和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和資金投入不足，造成旅游區(qū)內(nèi)的道路、停車場、銀行自動提款機、公廁等公共設(shè)施配套不足，景區(qū)的可進入性和舒適度較差，難以滿足現(xiàn)代游客鄉(xiāng)村體驗、休閑養(yǎng)生的更高要求。四是鄉(xiāng)村旅館及農(nóng)家樂發(fā)展滯后。全縣農(nóng)家樂數(shù)量較少，管理相對滯后，特色性不強，千篇一律，精品較少。農(nóng)家樂共性多，特點少，一個鄉(xiāng)村甚至一個地區(qū)往往都是一種模式、一樣的菜單、一樣的流程，游客的區(qū)分度，選擇度不高。為此，委員就加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游提五點建議：

 

    （一）政府引導(dǎo)、政策扶持，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。一是建議縣委縣政府設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重大問題，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大鄉(xiāng)村旅游項目和鄉(xiāng)村旅游重點工程制度，在各相關(guān)部門之間形成發(fā)展合力，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是形成扶持鄉(xiāng)村旅游的政策體系，在土地、規(guī)劃、稅收、融資、道路交通、水電和價格等方面給予配套支持。重點加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，特別是在道路交通、停車場、交通標(biāo)志、旅游廁所、污水處理和環(huán)境美化等方面進行完善，為鄉(xiāng)村旅游營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游功能和旅游要素布局，實行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展宏觀控制。真正把美麗鄉(xiāng)村示范點作為景點來規(guī)劃設(shè)計，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，把鄉(xiāng)村旅游項目建成有個性、有亮點、有核心競爭力的旅游精品，使鄉(xiāng)村旅游成為鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的重要支撐。

 

    （二）科學(xué)規(guī)劃、重點突破，推進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。一是就鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設(shè)、管理、證照辦理、稅收、鼓勵政策、服務(wù)與培訓(xùn)作詳細規(guī)定, 樹立、強化“先規(guī)劃，后開發(fā)”的理念，將科學(xué)規(guī)劃放在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的頭等重要位置，確保在“資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動、整體推進”的框架下來開展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。二是強調(diào)規(guī)劃落實，通過規(guī)劃的引領(lǐng)，精心創(chuàng)意策劃一批具有鄉(xiāng)土特色的旅游項目，努力打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅決防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。三是統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游和城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更多、更實的體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游功能，實現(xiàn)空間布局、功能分布、發(fā)展計劃和建設(shè)內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密銜接。

 

    （三）突出特色、挖掘內(nèi)涵，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)。一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要立足于“農(nóng)”，以“農(nóng)”促“旅”，以“旅”興“農(nóng)”，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗，突出地方特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心策劃一批游客參與性強、具有體驗趣味的旅游項目，使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中，增長農(nóng)業(yè)知識，品嘗農(nóng)家風(fēng)味，品讀農(nóng)耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗。二是要堅持多樣化發(fā)展，開發(fā)差異化產(chǎn)品，打造多層次多元化品牌，形成特色業(yè)態(tài)，滿足旅游者多元需求，讓游客白天看景參與體驗，晚上聚會互動娛樂，延長逗留時間，增加旅游消費，打造“24小時”的全天候旅游經(jīng)濟。三是多元化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，立足當(dāng)前、著眼長遠，依托特色資源和民俗文化，推進休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游和水利旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點打造一批起點高、品味佳，特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富，具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗等綜合功能的鄉(xiāng)村旅游高端產(chǎn)品，滿足旅游者的高端需求。

 

    （四）規(guī)范管理、加強自律，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。一是加強優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游示范村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。二是按照“民辦公助”的原則，組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，規(guī)范行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，并通過宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)、促銷等手段，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。三是加強對鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。

 

    （五）加強宣傳、拓展渠道，擴大鄉(xiāng)村旅游的影響力。一是政府自身對鄉(xiāng)村旅游進行整體策劃、包裝推廣，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、專題片、宣傳畫冊、節(jié)慶活動等，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳促銷力度。二是支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者積極參與宣傳營銷活動，利用好網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，做好與客源市場旅行社的合作關(guān)系，提高旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度。三是編制鄉(xiāng)村旅游精品線路，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游點和旅游景區(qū)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游形式，實現(xiàn)點線結(jié)合、連點成串、連線成片，進一步促進鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。

 

    （竹溪縣政協(xié)  李章新  供稿）