關于加強新洲區(qū)湖泊保護的建議

2015-03-06 11:58:32  

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    水是衡量生態(tài)環(huán)境的重要標志。新洲境內水資源豐富，全區(qū)現(xiàn)有湖泊12個，常年水面積65.15平方公里，岸線總長141.74公里，是湖泊大區(qū)。

 

    近年來，我區(qū)認真貫徹落實《武漢市湖泊保護條例》和《武漢市湖泊整治管理辦理》，堅持組織領導、目標管理、工作制度、巡查處置、規(guī)劃制定、整治措施“六個到位”，不斷加強湖泊保護和管理工作，取得了明顯成效：全區(qū)12個湖泊數(shù)量和水域面積實現(xiàn)了“兩個不減”，湖泊水體質量和水岸生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“兩個提高”，其中面積6萬畝的漲渡湖入選全省十大最美湖泊。

 

    盡管如此，我區(qū)湖泊管理工作仍存在著很多困難和問題：

 

    一是水體質量不容樂觀。全區(qū)幾個湖泊和2座大型水庫中，除道觀河水庫水質為Ⅱ類外，其他湖庫水質均在Ⅲ類以上，水質為五類的柴泊湖近年雖然在截污整治方面大量投入，但短期內仍難以恢復。

 

    二是規(guī)劃調整難度大。主要是城中湖周邊原有已審批的項目布局與新出臺的“三線一路”湖泊保護規(guī)劃相沖突，特別是已建或在建項目遷出保護區(qū)難度極大。

 

    三是保護資金不足。我區(qū)湖泊多、岸線長、面積大，而區(qū)級經(jīng)濟目前正處于爬坡過坎的困難時期，以致湖泊保護缺乏足夠的財力保障。

 

    四是沿湖漁池與湖泊的從屬關系不清晰。部分湖泊沿湖建有漁池，與湖泊水域緊密相鄰，有的還是歷史上圍湖造田或養(yǎng)魚形成的，其權屬難以斷清，影響到湖泊“三線一路”的劃定。

 

五是管理機制不暢。我區(qū)尚未成立專門的湖泊管理機構，一直由水政監(jiān)察大隊代管，湖泊保護工作經(jīng)費也沒有來源。

 

    為更進一步加強湖泊保護工作，提升濱水之鄉(xiāng)人民的幸福指數(shù)，彰顯新洲的生態(tài)優(yōu)勢，建議：

 

    一、嚴格保護，推進生態(tài)養(yǎng)殖。按照湖泊保護條例，近期內將所有湖泊及大型水庫退出經(jīng)營性養(yǎng)殖，嚴厲禁止投肥投藥的污染行為，實行自然放養(yǎng)。落實“湖長”責任制，加大查處違法填湖占湖和從事經(jīng)營性養(yǎng)殖力度。

 

    二、遵循規(guī)劃，調整項目用地。圍繞湖泊“三線一路”保護圈，對保護區(qū)內已建成的項目要全面打通湖岸道路，還湖于民；對已批未建項目，迅速調整布局，動員其重新選址，嚴禁在“綠線”以內進行非許可項目建設。

 

    三、創(chuàng)新機制，增加湖泊保護投入。在爭取上級政府湖泊保護和生態(tài)補償專項資金的同時，積極探索建立湖泊保護區(qū)街兩級共同投入和社會資金投入相結合的機制，吸引社會資本參與湖泊保護，解決保護資金不足的問題。

 

    四、依法核查，界定湖泊水域。由相關部門組成工作專班，對沿湖漁池權屬進行調查核實，凡占用湖泊的，必須退地還湖；凡在藍線內圍湖養(yǎng)魚的，全部視為湖泊水面退出，納入湖泊保護范圍。

 

    五、理順職能，建立湖泊保護長效機制。盡快成立湖泊保護專職機構，明確人員編制和工作經(jīng)費，并完善涉湖部門、街鎮(zhèn)的工作責任鏈，加強管理與執(zhí)法力量的整合、部門與街鎮(zhèn)之間的配合，形成涉湖工作統(tǒng)一管理、湖泊違法重拳出擊的工作格局

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)社會法制與人口資源環(huán)境委  余紅華  供稿）