關于建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的建議

2014-12-28 22:24:50  

字體大小：【大 中 小】

 

武漢市新洲區(qū)政協(xié)社會法制與人口資源環(huán)境委  余紅華

    新洲區(qū)版圖面積1500平方公里，其中農(nóng)村地域占95%以上，農(nóng)村人口達70%，日產(chǎn)垃圾420噸左右。全省“萬名干部進萬村、潔萬家、惠萬民”活動以來，通過市、區(qū)以獎代補，街（鎮(zhèn)）、村多渠道籌措資金，全區(qū)90%以上的農(nóng)戶都配備了垃圾桶，597個行政村建有垃圾池38000多個，配備專（兼）職保潔員4600多人，垃圾收集板車（三輪車）3800多輛、村灣垃圾清運車60多輛。近兩年來，通過開展環(huán)境綜合整治示范村創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了羅楊村、洪山村等一批美麗鄉(xiāng)村，帶動了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的整體推進。

    農(nóng)村環(huán)境治理是人民群眾普遍關心、各級黨委政府高度重視的問題。我區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理雖然取得了明顯的成效，但仍然存在著一些制約性問題：一是街鎮(zhèn)、村灣重視程度不一以致工作進展不平衡，部分街鎮(zhèn)、村灣仍存在一些垃圾“死角”。二是資金投入不足，僅垃圾清運費用、保潔人員報酬就難以到位。三是部分農(nóng)民陳規(guī)陋習難改，參與環(huán)境整治的積極性不高。四是資金籌措、使用、監(jiān)管不力，部分街鎮(zhèn)投入不夠，村級自籌資金困難，上級補貼也沒有?？顚Ｓ?。

    為進一步鞏固擴大我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理成果，現(xiàn)就建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制提出如下建議：

    一、落實責任主體，形成推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理的合力。切實落實街鎮(zhèn)的主體責任，各街鎮(zhèn)按照屬地管理的要求，負責轄區(qū)村灣的環(huán)境治理并形成常態(tài)化。落實區(qū)城管委主管的職能職責，加強對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理的指導、巡查、管控和考核。區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)環(huán)保局也要結(jié)合新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護重視和支持農(nóng)村環(huán)境治理工作。

    二、加大投入力度，為村灣環(huán)境治理提供堅實保障。農(nóng)村環(huán)境治理是一項常抓不懈的工作，其資金投入，要納入?yún)^(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級財政預算，采取分級負擔、多元化投入的辦法，切實予以保障。設施添置、日常管護、人員報酬等經(jīng)費，實行區(qū)、街（鎮(zhèn)）獎補、村灣自籌，即區(qū)、街（鎮(zhèn)）每年視財力加大村灣環(huán)境治理的投入，村級通過集體資金積累和向社會籌集公益性資金，多頭并舉加以解決，并做到?？顚Ｓ?，嚴禁將環(huán)衛(wèi)資金挪作他用。

    三、加強宣傳教育，提高農(nóng)民保護環(huán)境愛護家園的自覺性。“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”是社會主義新農(nóng)村建設的根本要求。各街鎮(zhèn)、村要結(jié)合推進新農(nóng)村建設和文明村、文明灣、文明戶創(chuàng)建活動，將環(huán)境衛(wèi)生、文明創(chuàng)建作為黨員責任區(qū)活動、“優(yōu)秀黨員”、“五好文明戶”等評比的重要內(nèi)容，通過各種載體、各種途徑廣泛宣傳保護環(huán)境、愛護家園的重要意義，激發(fā)農(nóng)民的主人翁熱情，引導農(nóng)民從我做起、從身邊做起、從點滴做起，不亂丟亂棄、亂潑亂倒，逐步養(yǎng)成健康文明的生活習慣，使城管革命進農(nóng)村真正成為廣大農(nóng)民思想上的一次“革命”，潔美家園成為農(nóng)村群眾自覺遵守的“村規(guī)民約”。

    四、建立長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾規(guī)范處理和有效利用。進一步健全灣（組）保潔、村（社區(qū)）集中、街鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理的農(nóng)村垃圾收運處理體系，由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級城管部門加強對各環(huán)節(jié)的指導與監(jiān)督，通過嚴格的日常抽查和月、季、年度考評，確保各個環(huán)節(jié)的工作落到實處。積極探索農(nóng)村垃圾分類處理的新辦法，設立規(guī)范的廢棄物回收處理站，對于可回收利用垃圾或廢棄物，推廣應用如糞便制作有機肥料或沼氣生產(chǎn)、利用桔桿發(fā)展生物質(zhì)能源生產(chǎn)等工藝方法，達到既循環(huán)利用變廢為寶，又防止垃圾二次污染的目的。