蘄春縣政協(xié)建言加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

2014-09-15 01:01:46  

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    農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的基層群眾有顧忌、流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范、流轉(zhuǎn)價(jià)格比較低等問題，蘄春縣政協(xié)組織委員下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展專題調(diào)研，初步掌握了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本情況，并就加快土地流轉(zhuǎn)提出如下建議：

    （一）廣泛宣傳，加大政府引導(dǎo)力度。按照依法、自愿、有償、和諧的方式，加強(qiáng)對《農(nóng)村土地承包法》、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策及土地流轉(zhuǎn)必要性的宣傳，因勢利導(dǎo)，幫助農(nóng)戶算清政策賬、效益賬，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。按照各地農(nóng)業(yè)調(diào)整要求，圍繞培訓(xùn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，精心制定土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分類制定土地流轉(zhuǎn)方案，重點(diǎn)向中藥材種植大戶傾斜，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行探索性示范試點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好5個(gè)重點(diǎn)示范村的土地流轉(zhuǎn)，以典型試點(diǎn)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)全面、快速、健康發(fā)展。

    （二）集中投入，加大政策扶持力度。一是整合資金扶持。整合國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、能源等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，提升流轉(zhuǎn)的土地質(zhì)效。二是政策激勵(lì)扶持。每年要安排專項(xiàng)資金對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大戶，按不同標(biāo)準(zhǔn)分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，在積極招商引資的同時(shí)，鼓勵(lì)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶、專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)。三是提供信貸扶持。建立農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)貸款抵押機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的授信額度，破解資金瓶頸。四是技術(shù)人才扶持。依托“陽光工程”，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)大戶的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，利用技術(shù)承包、技術(shù)參股和組建專業(yè)化組織等形式參與土地流轉(zhuǎn)。

    （三）依法確權(quán)，加大部門服務(wù)力度。一是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要查清底數(shù)，落實(shí)土地邊界四至，以村為單位建立土地承包原始檔案，建立土地臺(tái)賬，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位完善土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證書。二是搭建交易服務(wù)平臺(tái)。具體包括流轉(zhuǎn)信息搜索、整理發(fā)布及為流轉(zhuǎn)雙方提供流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、合同簽訂與鑒證、流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)、合同履行監(jiān)督、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處等。三是適時(shí)解決土地糾紛。要及時(shí)幫助流轉(zhuǎn)主體解決水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁，及時(shí)有效地解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是扶持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要持續(xù)加大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，加快發(fā)展農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、商貿(mào)等經(jīng)營服務(wù)，使農(nóng)民逐步擺脫對土地的依賴，同時(shí)要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂。

    （四）增收提效，加大流轉(zhuǎn)創(chuàng)新力度。要加大招商引資，引進(jìn)老板流轉(zhuǎn)土地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營管理職業(yè)化、生產(chǎn)種植規(guī)?；⒄?wù)全程化”的“春暉模式”，創(chuàng)新以村為單位成立土地股份合作社，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，切實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。

（蘄春縣政協(xié)  陳捷  供稿）