武漢市新洲區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

2014-09-15 01:01:26  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員 張德新

    當(dāng)前，新洲區(qū)緊跟武漢大都市發(fā)展步伐，工業(yè)正處于厚積薄發(fā)、提檔升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也遇到前所未有的挑戰(zhàn)。工業(yè)正在成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。為更好更快地落實(shí)武漢市實(shí)施的“工業(yè)倍增計(jì)劃”， 堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平，按照區(qū)政協(xié)年度調(diào)研工作計(jì)劃，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們經(jīng)濟(jì)界別政協(xié)委員針對(duì)全區(qū)的規(guī)模企業(yè)，有選擇性地進(jìn)行了一番調(diào)查走訪?，F(xiàn)將全區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下。

    一、新洲區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    規(guī)模企業(yè)，又叫規(guī)模以上企業(yè)，是指經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到一定水平的企業(yè)，是各級(jí)政府衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。在《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的劃分中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上、4億元以下的工業(yè)企業(yè)。據(jù)調(diào)查，截止2013年底，全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)195戶，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)以下特征：

    一是增長(zhǎng)速度高位運(yùn)行。

    二是工業(yè)企業(yè)快速增加。

    三是支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐作用明顯增強(qiáng)。2013年，全區(qū)七大行業(yè)除能源外，其余六大行業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值均保持較高增長(zhǎng)，部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，有力支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。

    四是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。

    五是產(chǎn)銷銜接較好，企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    六是從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加。

    七是軟環(huán)境不斷優(yōu)化。近兩年來，新洲區(qū)委、區(qū)政府全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造濃郁工業(yè)氛圍。2013年，新洲區(qū)工業(yè)化率達(dá)到49.55%，全區(qū)從工業(yè)化初期跨入到工業(yè)化中期發(fā)展階段。主要做法是：一方面區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)文件營(yíng)造工業(yè)氛圍。全年我區(qū)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼出臺(tái)了如區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》、區(qū)政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)投資的意見》、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)領(lǐng)域投資發(fā)展環(huán)境的若干意見》等近10個(gè)政策性文件，這些政策文件的出臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，營(yíng)造了工業(yè)發(fā)展氛圍。其次制定了新洲區(qū)工業(yè)企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)辦法。我們?cè)谶^去出臺(tái)《新洲區(qū)工業(yè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案（試行）》的基礎(chǔ)上，去年又在全省率先制定了《新洲區(qū)工業(yè)企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)辦法（試行）》，將工業(yè)項(xiàng)目行政審批、政策執(zhí)行、部門誠(chéng)信、企業(yè)投訴處置、信息公開、服務(wù)企業(yè)、工作作風(fēng)、工作人員廉潔自律等8個(gè)方面納入測(cè)評(píng)內(nèi)容，每季組織部分企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，根據(jù)得分高低排名，對(duì)連續(xù)兩季排后三名的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，連續(xù)三季排后三名的予以免職。此舉對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了良好推動(dòng)和促進(jìn)作用。此外，我們還開展電視問政，引入社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。2013年，新洲區(qū)委、區(qū)政府以“治庸問責(zé)、優(yōu)化環(huán)境、公開承諾”為主題，就“十大突出問題”的整改，舉辦了多場(chǎng)次的電視問政活動(dòng)，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。

    二、新洲區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展存在的問題

    一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，輕重工業(yè)比例失調(diào)。

    二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)值增速較慢。

    三是企業(yè)剛性成本上升，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減少。

    四是中高級(jí)技術(shù)人員缺乏，創(chuàng)新能力不夠。

    五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，企業(yè)做大有困難。

    三、新洲區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議　　

    要促進(jìn)新洲區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，我們一方面要按照李克強(qiáng)總理的要求，對(duì)中小企業(yè)“放水養(yǎng)魚”、“多澆水、少挑刺”、“扶上馬、送一程”；另一方面，要根據(jù)新洲區(qū)規(guī)模企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持把改革與發(fā)展相結(jié)合，完善企業(yè)微觀基礎(chǔ)，使科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制成為企業(yè)創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的助推器；同時(shí)按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成的要求整合和提升，使全區(qū)每個(gè)工業(yè)園區(qū)明確1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成錯(cuò)位發(fā)展，打造一批現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體，形成圍繞陽邏、雙柳、邾城的沿江板塊、新施公路板塊、東部板塊三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“三足鼎立”的新洲工業(yè)增長(zhǎng)極。

    一是理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)機(jī)制是在一定經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)模企業(yè)要求有與之相適應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。要求明確所有者、經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)職工的責(zé)權(quán)利之間關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的企業(yè)生存發(fā)展機(jī)制和環(huán)境。轉(zhuǎn)換機(jī)制，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，使企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能各歸其位，規(guī)范動(dòng)作。當(dāng)前，在企業(yè)內(nèi)部，重點(diǎn)完善以用人和分配為核心的內(nèi)部治理機(jī)制，建立起“管理者能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能多能少，機(jī)構(gòu)能設(shè)能撤”的靈活機(jī)制，使企業(yè)充滿活力。

    二是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)管理工作。近些年，一些規(guī)模企業(yè)對(duì)改革與管理的關(guān)系出現(xiàn)偏差，上級(jí)“以改代管”的傾向?qū)е缕髽I(yè)改制后效果不佳，不少規(guī)模企業(yè)存在著制度不嚴(yán)、有章不循、管理不善的問題，這也是導(dǎo)致企業(yè)效益下降的重要因素。因此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)提到應(yīng)有的高度來重視。企業(yè)管理就是通過企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)配套制度建設(shè)，采用現(xiàn)代化的管理思想、方式和方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各過程及其組成要素實(shí)行科學(xué)而嚴(yán)格的規(guī)定，目的是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)內(nèi)部管理方面，要從基本管理工作入手，抓好生產(chǎn)、技術(shù)、成本、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理工作，通過對(duì)定額、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任制等這些基礎(chǔ)工作的制定和完善，挖掘企業(yè)潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命力，企業(yè)通過不斷創(chuàng)新，能滿足市場(chǎng)需求，引導(dǎo)和培育新的市場(chǎng)。在目前賣方市場(chǎng)條件下，企業(yè)利潤(rùn)的獲取，必須依靠較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)上直接表現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格上，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)技術(shù)和管理的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力其源泉在于不斷創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。不斷地加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行新產(chǎn)品研制、開發(fā)，以“精、尖、特、優(yōu)”的新產(chǎn)品，滿足多樣化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求。走“小而專、小而精、小而特”的產(chǎn)品之路，才能不斷提高規(guī)模企業(yè)的生存發(fā)展能力。企業(yè)的制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，良好的制度確立、建立起科學(xué)高效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，才能激活技術(shù)不斷創(chuàng)新的各種要素，如人才、投資、設(shè)備等。靈活的制度創(chuàng)新機(jī)制，將促使企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)緊緊瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，跟蹤市場(chǎng)信息，又反饋回來，促進(jìn)企業(yè)不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方針和產(chǎn)品開發(fā)方向。通過企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，把“技術(shù)——產(chǎn)品——市場(chǎng)”作為整體加以系統(tǒng)研究，才能以適銷對(duì)路的新產(chǎn)品贏得市場(chǎng)。