關(guān)于建設(shè)邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)的調(diào)查

2014-09-15 01:01:08  

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    武漢市新洲區(qū)四屆黨代會、區(qū)四屆一次人代會提出了打造“秀美新洲、宜居新洲”的戰(zhàn)略決策，要求進一步突出邾城政治文化中心地位，按照“一城兩街”中等規(guī)模城市標準,把邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)建設(shè)成為“一河兩岸、水城相映、依水而興”的靈秀新城，“商貿(mào)活躍、教育發(fā)達、宜居宜業(yè)”的活力之都。過去兩年邾城建設(shè)取得了可喜的成績，但是離報告中提出的邾城新城建設(shè)的宏偉愿景仍然存在一定差距，需要各級各部門共同努力，進一步加大力度推進邾城建設(shè)發(fā)展。

    一、建設(shè)商貿(mào)宜居區(qū)的可行性

    （一）歷史地位優(yōu)勢

    邾城乃歷史名城，是鑲嵌在舉水河畔的一顆璀璨明珠。從公元前367年楚宣王滅邾并遷其君、徙其民居此命名邾城，迄今已有2370多年的歷史。先后有13個郡、州、縣治所駐此，故史有"鎖鑰金城，三楚重鎮(zhèn)"之稱，是一座富含歷史文化瑰寶的古城。近二十年來邾城沒有經(jīng)過大規(guī)模開發(fā)，自然生態(tài)資源良好，濱河親水特色明顯，空氣質(zhì)量當屬武漢之最，后發(fā)優(yōu)勢明顯。

    （二）區(qū)位交通優(yōu)勢

    邾城區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，到天河國際機場、高鐵武漢站1小時車程；距武漢新港核心港區(qū)——陽邏港僅30公里；距京九鐵路新洲火車站10公里；318、106國道在邾城交匯，武英高速、大廣高速穿境而過，有一級公路漢新線通往武漢市中心城區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)連接武英大廣的邾城第二通道、江北快速路延伸線等重要交通干線。特別是2014年即將開工建設(shè)的21號地鐵線，將進一步密切邾城與武漢中心城區(qū)的聯(lián)系，為邾城發(fā)展插上騰飛的翅膀。

    （三）市場潛力優(yōu)勢

    邾城位于新洲區(qū)中部，是全區(qū)行政、文化、科技、金融、商貿(mào)中心，現(xiàn)有人口20萬人；是武漢市重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷承接地和輻射鄂東和豫北、皖西的重要戰(zhàn)略節(jié)點；從計劃經(jīng)濟年代開始邾城就是享譽鄂東地區(qū)的商貿(mào)批發(fā)重鎮(zhèn)。近年來，邾城街堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展齊頭并進，連續(xù)三年榮獲“湖北省百強鎮(zhèn)”、“武漢市企業(yè)十強街”等榮譽稱號。按照國家推進城鎮(zhèn)化的要求，邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)新一輪總體規(guī)劃到2020年城區(qū)面積拓展到38平方公里，人口將達到35萬人以上；對內(nèi)、對外的市場潛力將不斷擴大。

    二、建設(shè)商貿(mào)宜居區(qū)的必要性

    目前國際國內(nèi)城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展正處于高潮期，突出“宜居城市”建設(shè)是對現(xiàn)代城市發(fā)展升級的必然要求。

    （一）是建設(shè)武漢東部生態(tài)新城的需要

    作為新洲來講，邾城是新洲區(qū)行政和商貿(mào)、教育、文化中心，最具備建設(shè)居住生活中心的有利條件，在全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔了承前啟后的中堅作用；發(fā)展陽邏港口工業(yè)和東部生態(tài)旅游帶來的經(jīng)濟活力和人口聚集效應(yīng)，既要以邾城的發(fā)展為支撐，也將通過邾城的發(fā)展得以體現(xiàn)。邾城商貿(mào)文化宜居區(qū)不僅要成為陽邏港口工業(yè)新城的后花園，更要成為東部生態(tài)旅游區(qū)的橋頭堡。

    （二）是構(gòu)建良好就業(yè)生態(tài)的需要

    宜居城市是經(jīng)濟繁榮、百姓富裕的城市，新城必須有產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)宜居新城就是要為邾城居民提供充足的就業(yè)機會和不斷提高收入，利用好教育資源集中、商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)達，公共交通便利等相對優(yōu)勢，推動人口聚集加快經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使邾城成為經(jīng)濟持續(xù)繁榮的宜居宜業(yè)城市。

     （三）發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)宜居的基礎(chǔ)

    城市發(fā)展的核心是人，人的聚居和生產(chǎn)生活必須依托于各類生產(chǎn)，邾城要打造宜居城市，必須順應(yīng)時代發(fā)展變化，摒棄重工業(yè)高污染，把推進商貿(mào)建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置。邾城正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，要求我們必須立足當前、著眼長遠，居安思危、未雨綢繆，通過加強推進商貿(mào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。認真打造好邾城商貿(mào)品牌，充分發(fā)揮商品批發(fā)城和大型零售企業(yè)的集聚優(yōu)勢，做好功能分區(qū)、商品分類，吸引更多知名品牌進駐，提高商品的檔次和水平，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造特色街區(qū)，走專業(yè)化、高端化商貿(mào)物流之路。

    三、幾點建議

    （一）相關(guān)部門要拿出有前瞻性又切實可行的規(guī)劃

    一是進一步完善城市發(fā)展專項規(guī)劃。重點圍繞南部新城集行政金融、總部經(jīng)濟、高端商住、公共服務(wù)設(shè)施組團建設(shè)，為公共醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身中心、會展中心、文化場館、大學(xué)城等功能性項目預(yù)留建設(shè)用地，合理進行功能分區(qū)和項目布局和設(shè)施，明確用地的性質(zhì)、建筑量及有關(guān)環(huán)境、交通、綠化、空間、建筑形體等方面控制要求，形成新城交通系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)，提高邾城的宜居程度。二是城市人口規(guī)劃。要結(jié)合新洲推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進一步科學(xué)規(guī)劃新城人口數(shù)量，研究制定東北部人口向邾城轉(zhuǎn)移集中的配套政策，提升城市承載力，形成以良好的居住工作環(huán)境和收入留住人，以完善的社會保障體系穩(wěn)定人的良好局面。

     （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用市場辦法先行

    推進城市建設(shè)，首先必須基礎(chǔ)設(shè)施先行，其中南部新城道路是最主要的。一是建議區(qū)政府及相關(guān)部門進一步完善第二通道及南部新城“三縱兩橫”道路的建設(shè)計劃及完成時限安排，建立重大項目建設(shè)的定期通報制度，早日拉開新城道路骨架，為推進新城建設(shè)向縱深發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式。在推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面敢于創(chuàng)新，著力解決建設(shè)資金困難的問題。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極引入民間資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動老城區(qū)管網(wǎng)、道路改造工作；三是在條件具備基礎(chǔ)上，適時啟動搭建邾城自有投融資平臺，進入土地儲備經(jīng)營市場，增強“造血功能”為城市建設(shè)提升投入能力。

    （三）策劃引進專業(yè)市場

    全面加快邾城服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)建設(shè)。一是拓寬農(nóng)貿(mào)市場表現(xiàn)形式?？偨Y(jié)先進地區(qū)品牌市場、創(chuàng)新型市場的做法，將其作為“民生工程”、“再就業(yè)工程”、“三農(nóng)問題”等工作的平臺。二是適當打造“好吃街”等特色亮點，發(fā)展夜市經(jīng)濟，豐富群眾生活。三是規(guī)劃建設(shè)大型專業(yè)市場。邾城街成功引進江蘇奧邦投資控股有限公司建設(shè)裝飾材料批發(fā)市場、國際家居博覽城、五金機電汽配市場、日用商品批發(fā)市場、電子數(shù)碼廣場、農(nóng)副特產(chǎn)品集貿(mào)市場等6大批零專業(yè)市場，將成為鄂東地區(qū)功能完善的大規(guī)?！耙徽臼健鄙唐芳⒌?。通過政策支持實現(xiàn)項目早日動工建設(shè)。

     （四）加快打通與周邊黃岡各區(qū)縣聯(lián)系

    邾城地區(qū)位于武漢東部，與團風(fēng)、紅安、麻城等地相鄰，地處武漢輻射鄂東和河南北部、安徽西部，承東聯(lián)西、南北交匯的戰(zhàn)略節(jié)點。在與武漢主城區(qū)進一步緊密聯(lián)系的同時，邾城要借助良好的區(qū)位地理優(yōu)勢，加大建設(shè)邾城一級客運站的力度，提高建設(shè)連接武英大廣高速的第二通道的速度，加快大同與黃岡各地的交通聯(lián)絡(luò)，提升自身的輻射能力，擴大服務(wù)人群，拓展商貿(mào)領(lǐng)域，推動經(jīng)濟繁榮。

    （五）加大招商引資政策傾斜力度

    建設(shè)宜居城市既要著力于資金籌集，又要有重大項目支撐帶動。要整合全區(qū)招商引資力量加強邾城招商工作，在發(fā)展方向上重點圍繞房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在投資優(yōu)惠政策特別是在落實總部經(jīng)濟政策方面向邾城合理傾斜，有針對性引進一批高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目落戶邾城，做大做強新城產(chǎn)業(yè)支撐。

    （六）打造一河兩岸濱河休閑景觀

    濱河水系資源是城市的點睛之筆。借鑒武漢江灘綜合整治和景觀建設(shè)的先進做法，打造一河兩岸濱河公園?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)綠地、水景廣場、噴泉廣場、花卉廣場等景觀節(jié)點，通過坡地、草坪、迷你公園、生態(tài)濕地、濱水散步大道等景觀形勢打造邾城人民休閑、體育鍛煉場所和外地游客參觀游覽重點區(qū)域。通過濱河地區(qū)水環(huán)境的改善、綠地面積的增加、公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)、道路交通設(shè)施的改善、濱河兩岸居住與商業(yè)的發(fā)展，全面提升居民的人居環(huán)境。

    （七）進一步研究深化征地拆遷和失地農(nóng)民安置政策

    新城建設(shè)涉及大量征地拆遷問題，如何穩(wěn)妥快速做好征地拆遷，妥善安置失地農(nóng)民，是新城建設(shè)順利推進的重要問題，當前，我區(qū)雖然有一些征地拆遷安置方面的政策，但在實際操作過程中難以執(zhí)行，由此引發(fā)拆遷成本日益增加，矛盾也屢見不鮮。為加快新城建設(shè)進度，同時保障政府合理收益和農(nóng)民合法權(quán)益，建議要進一步研究出臺征地拆遷和失地農(nóng)民安置政策，特別是整村還建安置以及預(yù)留部分村的發(fā)展用地、建立失地農(nóng)民社會保障金機制等方面政策，為新城建設(shè)同時也為舊城改造的推進提供科學(xué)、合法、有效的依據(jù)。

(武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委  劉斌  供稿)