推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格管理  提升居民幸福指數(shù)

2014-09-15 01:01:08  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

丹江口市均州路辦事處政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處主任   張蕊

    平安是福，和諧是金，這是老百姓最樸素的幸福觀。而基層管理工作，則稱得上是保證百姓平安和諧的“基石”。尤其當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期的大背景下，保持基層社會穩(wěn)定，比任何時候都顯得重要、迫切。

    2012年以來，丹江口市委、市政府堅持以為民、惠民、便民為宗旨，率先在城區(qū)五辦進(jìn)行了社區(qū)網(wǎng)格化管理的探索，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、任務(wù)相當(dāng)、便于管理”的要求，制定了實(shí)施方案，劃分了網(wǎng)格，招錄了網(wǎng)格管理員，健全了網(wǎng)格管理制度，取得了階段性成效。

    由于我市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作仍處于探索起步階段，在工作推進(jìn)中還存在著一些瓶頸制約，亟待解決和完善：

    （一）居民參與度不高。究其原因，一是目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、民政救助、綜治計生等公共服務(wù)為主，服務(wù)對象以“老少病殘困訪無”（老年人、嬰幼兒、殘疾人、貧困人、信訪人和失業(yè)人員）等特殊群體為主，而直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。二是社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務(wù)，既有綜治維穩(wěn)、民政計生、社保醫(yī)保、城管衛(wèi)生等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計調(diào)查、檢查考核等臨時性工作，而無暇顧及自治與公共服務(wù)，尤其是與群眾要求社區(qū)工作者提供“上門服務(wù)”、“面對面服務(wù)”相比，還有很大差距。三是社區(qū)不少居民較注重隱私，有事找社區(qū)、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和提供服務(wù)帶來不便。

    （二）社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務(wù)資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等各自為政，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是流動人口和出租房屋增加，缺乏有效管理手段，影響了社區(qū)公共安全。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物業(yè)小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分小區(qū)因?yàn)闅v史原因，臟亂差現(xiàn)象較為突出。

    （三）社區(qū)干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前，城區(qū)人口近20萬人，只有109名社區(qū)工作者，且年齡普遍偏大，若繼續(xù)沿襲自然減員遞補(bǔ)的方式，很難適應(yīng)社會管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，難以滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需要。同時社區(qū)干部的生活補(bǔ)貼每月僅1000元左右，待遇偏低，也影響工作積極性。

    （四）社區(qū)信息平臺建設(shè)滯后。目前，我市已開展了“九進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動，信息采集的標(biāo)準(zhǔn)正在制定完善中，建立網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是進(jìn)行網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵所在和技術(shù)保證，已迫在眉睫，到底是自建平臺，還是依托十堰，已成當(dāng)務(wù)之急，急需研究解決。

    如何加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使群眾更加滿意，把“幸福列車”開進(jìn)社區(qū)居民家中。這里，提出以下建議：

    （一）切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革社區(qū)管理體制，推行扁平化管理模式，讓社區(qū)網(wǎng)格管理社會化。政府應(yīng)當(dāng)整合資源，加大投入，完善設(shè)施，幫助奠定社區(qū)網(wǎng)格管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，將社區(qū)從傳統(tǒng)的自上而下的垂直管理結(jié)構(gòu)中解脫出來，去除社區(qū)“行政化”傾向，提供給社區(qū)創(chuàng)新管理的空間，真正做到社區(qū)自治，網(wǎng)格化管理，以增強(qiáng)居民的民主意識和社會參與感，讓民眾運(yùn)用自發(fā)的力量解決生活工作中的問題，從而降低政府社會管理的成本。

    （二）完善社區(qū)陣地建設(shè)。加快社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)和群眾性文體活動場所建設(shè)。比如在社區(qū)里建戶外活動廣場、室內(nèi)健身房、圖書閱覽室、教育培訓(xùn)信息交流中心等多種居民所需的活動場所，配備活動設(shè)施，豐富居民文體活動，為群眾提供人性化親情服務(wù)。文化生活品質(zhì)上去了，矛盾也會隨之減少。

    （三）調(diào)動居民參與積極性。搞好社區(qū)網(wǎng)格化管理，必須要深入發(fā)動群眾，讓居民們都參與進(jìn)來?？梢越M團(tuán)建隊(duì)（合唱團(tuán)、曲藝隊(duì)、舞蹈隊(duì)、環(huán)保隊(duì)、愛心幫扶隊(duì)等），經(jīng)常性組織開展形式多樣的服務(wù)活動，這樣社區(qū)服務(wù)就像一塊大磁石，具有極強(qiáng)的吸引力、凝聚力和向心力。有了它，居民對社區(qū)有了認(rèn)同感，參與社區(qū)活動有了積極性，讓社區(qū)工作者辦起事來不再“孤掌難鳴”，社區(qū)的管理和服務(wù)也因此變得更便捷、更高效。

    （四）搭建社區(qū)信息化平臺。在信息平臺建設(shè)方面，我們要走在全省、起碼是十堰市的前列。社區(qū)還可以建門戶網(wǎng)站、QQ群、社區(qū)微博等信息化平臺，實(shí)時公布辦事程序、公開民生政策、公示社區(qū)管理信息等。社區(qū)居民足不出戶，只要登錄到社區(qū)網(wǎng)站，不管是咨詢還是建議在網(wǎng)上就可以輕松搞定，網(wǎng)格員就會自動上門服務(wù)。網(wǎng)格管理員置身小區(qū)居民之中，對居民所想、所盼、所求了如指掌，既是廣大居民的貼心人，又是社區(qū)管理服務(wù)的擔(dān)當(dāng)者，既拉近了社區(qū)居民與網(wǎng)格員的距離，又為居民群眾提供了更便捷的服務(wù)。

    （五）強(qiáng)化保障體系建設(shè)。一是人員保障。改革社區(qū)進(jìn)人體制，擴(kuò)大社區(qū)工作人員流入渠道，探索建立市直單位新招公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位，吸納熱心公益事業(yè)的人員從事社區(qū)、網(wǎng)格工作，扭轉(zhuǎn)社區(qū)干部唱獨(dú)角戲的局面，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問題。二是資金保障。財政要預(yù)算安排網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)，用于全市社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、平臺搭建等，落實(shí)平臺維護(hù)、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設(shè)等，適當(dāng)提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（建議由每年2.2萬元增加到5萬元）。同時鼓勵和引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位通過資源共享、共駐共建，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務(wù)。

    小網(wǎng)格，大服務(wù)。“網(wǎng)格化管理、精細(xì)式服務(wù)”是一次有創(chuàng)新意義的探索。我相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，我市社區(qū)網(wǎng)格化管理成效會日漸顯現(xiàn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施將不斷改善，社區(qū)服務(wù)功能將不斷強(qiáng)化，社區(qū)居民幸福指數(shù)將不斷提升，丹江口市的明天也將更加美好！