關(guān)于進(jìn)一步加快我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2014-09-15 01:00:54  

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民建湖北省委員會(huì)

    油茶是我國(guó)特有的油料樹(shù)種，與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本食用油料樹(shù)種，在我國(guó)已有2300多年的歷史。油茶耐瘠薄耐干旱，四季常綠，一次種植，多年受益，穩(wěn)產(chǎn)收獲期可達(dá)80年以上，是名符其實(shí)的“鐵桿莊稼”。茶油被譽(yù)為“東方橄欖油”，不飽和脂肪酸含量達(dá)90%以上，具有獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)成分和良好的降脂功效等諸多醫(yī)療和保健作用。

    一、湖北油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及潛力
    我省油茶栽培已有1000多年的歷史，是全國(guó)14個(gè)?。▍^(qū)、市）油茶中心產(chǎn)區(qū)之一。建國(guó)初期，全省約有老油茶林49.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)油茶籽1800噸。20世紀(jì)50年代至70年代，經(jīng)歷了兩次發(fā)展高潮，油茶林面積迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量穩(wěn)步上升，到80年代初我省油茶面積達(dá)340萬(wàn)畝。之后由于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)等原因，我省油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。到1999年我省二類森林資源調(diào)查時(shí)，全省油茶面積僅51.6萬(wàn)畝，面積約占全國(guó)油茶生產(chǎn)面積的1%。2008年摸底調(diào)查時(shí)全省油茶面積約145萬(wàn)畝。全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)春天。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省油茶產(chǎn)業(yè)得到健康快速發(fā)展，四年來(lái)全省共完成新造油茶林116.9萬(wàn)畝，總面積達(dá)到了262.3萬(wàn)畝。但目前我省老油茶林多為畝產(chǎn)茶油3—5公斤的低產(chǎn)林，效益低，新造林尚未成林，效益沒(méi)有發(fā)揮。造成這種現(xiàn)狀的原因：一是對(duì)發(fā)展油茶的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；二是品種混雜，良莠不齊。過(guò)去由于種苗基礎(chǔ)薄弱，主要是用實(shí)生苗造林，基本上是見(jiàn)種就采、有苗就栽，品種嚴(yán)重退化；三是管理粗放，基本上是人種天養(yǎng)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，挫傷了農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性；四是資金投入不足，標(biāo)準(zhǔn)化新造每畝油茶林至少需要投資1500元，農(nóng)民難以承受；五是省級(jí)財(cái)政缺乏相關(guān)的配套扶持政策。
    我省發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大。一方面，油茶種植和增產(chǎn)的空間很大?，F(xiàn)有油茶林經(jīng)過(guò)提純、復(fù)壯、嫁接和更換新品種等綜合改造，畝產(chǎn)茶油可由5公斤左右提高到50公斤以上。此外，我省還有許多宜林荒山荒地適宜種植油茶，正在實(shí)施的低產(chǎn)林改造工程，改造對(duì)象之一主要是馬尾松林，而能夠生長(zhǎng)馬尾松的地方都能夠發(fā)展油茶，這些地區(qū)可以結(jié)合低產(chǎn)林改造工程大力發(fā)展油茶。另一方面，油茶栽培和開(kāi)發(fā)利用已具備較好的基礎(chǔ)和條件。全省審（認(rèn)）油茶優(yōu)良品種16個(gè)，加上適合在我省推廣使用的畝產(chǎn)茶油50公斤以上的高產(chǎn)無(wú)性系100多個(gè)，已完成新建油茶良種采穗圃11處，新建定點(diǎn)育苗苗圃27處，可滿足油茶快速發(fā)展對(duì)良種和苗木的需求。在油茶栽培模式、配方施肥、樹(shù)體培育和灌溉等方面也已形成了一整套豐產(chǎn)栽培技術(shù)。在加工利用方面，環(huán)保、高效的榨油新工藝、新方法已得到應(yīng)用，并形成了一批以生產(chǎn)茶油和精煉茶油為主的油脂加工企業(yè)，其加工能力超出目前原料供應(yīng)能力的4—5倍。油茶剩余物綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)也在進(jìn)一步研發(fā)中。目前全省油茶加工企業(yè)達(dá)到47家，成立油茶專業(yè)合作社106個(gè)，其中有華飴木本油脂有限公司、黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司、匯澄茶油股份有限公司等5家油茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)2011年被認(rèn)定為“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)”，2011年全省茶油產(chǎn)量達(dá)到15775噸，產(chǎn)值達(dá)到12.6億元，帶動(dòng)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民達(dá)20萬(wàn)人左右。

    二、加快湖北油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
    （一）以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌一哄而起，盲目發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。建議以省政府名義出臺(tái)《全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持按照規(guī)劃辦事，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須一張藍(lán)圖畫(huà)到底，一屆接著一屆干，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，還要配套制定相關(guān)的扶持政策，為油茶產(chǎn)業(yè)提供有力的資金保障。
    （二）高度重視油茶良種選育工作。種苗是營(yíng)林工作的基礎(chǔ)，良種壯苗對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。抓種苗必須抓好油茶良種基地的建設(shè)。油茶良種繁育基地的建設(shè)主要應(yīng)采取四項(xiàng)措施：一是抓好現(xiàn)有油茶采穗圃和苗圃建設(shè)，加強(qiáng)撫育管理，使之盡快發(fā)揮效益。二是要重視與發(fā)掘現(xiàn)有種質(zhì)資源的收集、保存與利用研究。油茶種質(zhì)資源是最主要的育種群體。經(jīng)我省油茶科研工作者多年努力，已發(fā)現(xiàn)與培育出一批適合本地栽植的油茶良種，但這些資源處于分散狀況，需搶抓機(jī)遇，對(duì)各地育種資源進(jìn)行搜集、保存和發(fā)展。三是利用好現(xiàn)存的種質(zhì)資源遴選優(yōu)樹(shù)，以產(chǎn)量和含油率及營(yíng)養(yǎng)學(xué)觀點(diǎn)作為選育評(píng)價(jià)的指標(biāo)，盡快選育出高產(chǎn)量、高含油率、產(chǎn)量穩(wěn)定、抗性強(qiáng)、油脂特性或脂肪酸組成優(yōu)良的類型與品系。四是以常規(guī)育種為主，通過(guò)多種渠道從湖南、江西、浙江等地引進(jìn)一批經(jīng)國(guó)家審定的適合我省栽植的油茶良種，通過(guò)采取引種與自主選育相結(jié)合的方式開(kāi)展良種選育工作，提高育種效率，縮短育種周期。
    （三）強(qiáng)化科技支撐，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一是加大宣傳力度，提高人們對(duì)油茶生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，提高茶油的社會(huì)認(rèn)知度。二是科研、推廣、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易聯(lián)手，建立科技推廣網(wǎng)絡(luò)，形成“科研+基地+農(nóng)戶+銷售”的經(jīng)營(yíng)模式，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。三是著力加強(qiáng)示范樣板林和基地建設(shè)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，輻射推廣科技成果。四是重視培訓(xùn)林農(nóng)技術(shù)骨干，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技咨詢、科技培訓(xùn)等形式，將科技意識(shí)、手段和具體技術(shù)措施直接交到林農(nóng)手中。五是大力加強(qiáng)種植業(yè)主技術(shù)培訓(xùn)，組建強(qiáng)有力的油茶科技服務(wù)體系，強(qiáng)化科技支撐，加速我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （四）培植龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”原則，采取有效措施，積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資油茶產(chǎn)業(yè)。要開(kāi)展油茶精深加工研究，提高產(chǎn)品附加值。通過(guò)改善加工工藝，提升產(chǎn)品的適口性。要開(kāi)展油茶副產(chǎn)品加工的研究，進(jìn)一步提高油茶經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)制定政策和措施，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人投資油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合林權(quán)制度改革，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，逐步將零星分散的油茶林向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)現(xiàn)有的油茶加工企業(yè)進(jìn)行整合，發(fā)揮它們的整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展茶油、茶餅以及茶殼的綜合深加工，形成一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
    （五）出臺(tái)扶持政策，增加資金投入。據(jù)測(cè)算，新造油茶林從栽植當(dāng)年到進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期，每畝需累計(jì)投入1500元左右；低產(chǎn)林改造連續(xù)三年施肥、墾復(fù)，每畝需累計(jì)投入600—800元。這么大的投入僅靠農(nóng)民自己是難以解決的。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與，多渠道、多層次、多形式籌集資金，共同發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。一是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)合作、股份等形式，積極探索企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與農(nóng)戶的合作造林模式，吸引各種資金，加大基地建設(shè)的投入。二是對(duì)油茶良種育苗基地、采穗圃建設(shè)繼續(xù)給予補(bǔ)貼，確保油茶良種繁育、生產(chǎn)的可持續(xù)性。三是對(duì)油茶造林給予補(bǔ)貼，省財(cái)政要安排專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)油茶生產(chǎn)基地建設(shè)，加大對(duì)油茶加工企業(yè)的政策性貸款支持；對(duì)油茶生產(chǎn)給予與糧食生產(chǎn)同等的補(bǔ)助政策，在新品種推廣示范以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面給予專項(xiàng)扶持，并加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)油茶項(xiàng)目的扶持力度；將油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)列入國(guó)家科研計(jì)劃，加大對(duì)相關(guān)科研項(xiàng)目的支持力度。四是充分發(fā)揮林業(yè)貸款資金的作用，支持油茶加工龍頭企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在精深加工、帶動(dòng)輻射和市場(chǎng)開(kāi)拓方面引領(lǐng)油茶加工業(yè)的發(fā)展。