關(guān)于武漢市新洲區(qū)邾城街環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題的調(diào)查

2014-09-15 01:00:51  

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武漢市新洲區(qū)邾城街政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)

    近年來(lái)，新洲區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，把“大城管”工作作為“宜居邾城”建設(shè)目標(biāo)的重要載體。地方政府逐年加大投入，改善了邾城地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，邾城地區(qū)保潔質(zhì)量發(fā)生了可喜變化。然而，承擔(dān)保潔任務(wù)的一線環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)等后顧之憂，均未實(shí)質(zhì)性得到徹底解決，影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性和工作效率。今年6月份還發(fā)生過(guò)一線環(huán)衛(wèi)工人集體罷工上訪的事件。一線環(huán)衛(wèi)工人，無(wú)論正式工或臨時(shí)工，他們的養(yǎng)老統(tǒng)籌與醫(yī)保問(wèn)題，到了等不起、拖不得的地步。

    一、基本情況
    據(jù)調(diào)查，邾城街環(huán)衛(wèi)所現(xiàn)有職工464人（截止2012年12月31日），其中清掃所316人，正式職工37人（已進(jìn)入統(tǒng)籌），臨時(shí)工279人；清運(yùn)所101人，正式職工60人（已進(jìn)入統(tǒng)籌），臨時(shí)工41人；收費(fèi)所47人，正式職工43人（已進(jìn)入統(tǒng)籌）,臨時(shí)工4人。(464中140名正式職工全部進(jìn)入統(tǒng)籌,而324名臨時(shí)工全部沒(méi)有進(jìn)入)。一線環(huán)衛(wèi)職工中，病休6人，智障10人，年齡超過(guò)50歲的有33人，已退休在崗4人，特困單親3人，患病在崗4人。行管人員12人，其中三所所長(zhǎng)各1人，財(cái)會(huì)人員2人，票據(jù)管理及報(bào)帳人員3人，后勤保障財(cái)物保管及文秘4人。清掃所負(fù)責(zé)整個(gè)邾城地區(qū)32條主次干道160萬(wàn)m2的清掃保潔。清運(yùn)所負(fù)責(zé)整個(gè)邾城地區(qū)（含村灣環(huán)境、社區(qū)背街后巷）的生活垃圾。收費(fèi)所負(fù)責(zé)整個(gè)邾城地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和大街大道的商業(yè)經(jīng)營(yíng)門店生活垃圾服務(wù)費(fèi)收取，協(xié)助社區(qū)收取居民生活垃圾服務(wù)費(fèi)。
    （一）職工養(yǎng)老統(tǒng)籌辦理情況
    邾城地區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制幾易其“主”、變動(dòng)頻繁，環(huán)衛(wèi)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)保辦理等漏洞較多，與上級(jí)勞動(dòng)人事管理相關(guān)政策相抵觸，環(huán)衛(wèi)干部職工反響強(qiáng)烈。
    按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神（2008年27號(hào)），2007年12月前符合退休條件的70名環(huán)衛(wèi)職工均已辦理了養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)保。2008年3月，邾城環(huán)衛(wèi)劃歸區(qū)城市管理局，新洲區(qū)邾城環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)全部在崗職工均納入養(yǎng)老統(tǒng)籌，其中固廢所8人，新區(qū)管委會(huì)移交到城管局未上崗的20人。由于環(huán)衛(wèi)職工流動(dòng)性強(qiáng)，2008年3月后進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的臨時(shí)工均未辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌及醫(yī)保。
    按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，對(duì)于環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已辦理了養(yǎng)老統(tǒng)籌的人員，嚴(yán)格按照“退一補(bǔ)一”的原則辦理退休手續(xù)，即環(huán)衛(wèi)職工到達(dá)退休年齡且繳費(fèi)滿15年的需要辦理退休手續(xù)，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)中心上報(bào)區(qū)財(cái)政局，由財(cái)政局負(fù)責(zé)繳納該退休人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌單位部分及欠費(fèi)產(chǎn)生的單位、個(gè)人利息，然后補(bǔ)齊個(gè)人欠費(fèi)部分并報(bào)人社局辦理退休手續(xù)。截止2013年4月已辦理退休人員42人。
    （二）醫(yī)療保險(xiǎn)辦理情況
    環(huán)衛(wèi)人員醫(yī)保辦理原則上只辦理在崗環(huán)衛(wèi)職工的（已辦養(yǎng)老統(tǒng)籌的人員）。目前，邾城環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)醫(yī)保參保人員336，其中原退休及現(xiàn)退休共100人?，F(xiàn)單位醫(yī)保繳費(fèi)每月近7萬(wàn)元，而且社保部門每年7月都要上調(diào)一次醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并逐年遞增。

    二、存在的問(wèn)題
    （一）2011年按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神（2011.1）邾城環(huán)衛(wèi)所在崗職工全部移交到邾城街管理，但人事關(guān)系仍由區(qū)城管局管理，這種人、事分離的格局不便于現(xiàn)行的管理，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)一分為三，一部分不在崗的由城管局管理，一部分由環(huán)衛(wèi)中心管理，一部分在崗的由邾城街管理。
    （二）由于單位部分養(yǎng)老繳費(fèi)欠費(fèi)，環(huán)衛(wèi)職工退休一人，財(cái)政一次性補(bǔ)繳，每人至少產(chǎn)生4千元欠費(fèi)利息，無(wú)形損失國(guó)有資產(chǎn)，越到后退休，產(chǎn)生欠費(fèi)利息更多。
    （三）由于單位部分欠費(fèi)，環(huán)衛(wèi)未到退休年齡死亡人員，個(gè)人已繳費(fèi)部分，社保部門不能辦理退費(fèi)，目前已有4人，只能由單位承擔(dān)退還個(gè)人已繳費(fèi)部分。
    （四）原邾城新區(qū)移交20人已辦理了養(yǎng)老統(tǒng)籌，人不在崗，財(cái)政部門仍要承擔(dān)這些人的養(yǎng)老單位繳費(fèi)，對(duì)于在崗環(huán)衛(wèi)職工來(lái)說(shuō)，這不合理，越到今后，這些人的欠費(fèi)越多，由于單位欠費(fèi)，他們的養(yǎng)老想轉(zhuǎn)出去個(gè)人或新的單位繳納，都不能辦理，到退休時(shí)，這些人的單位欠費(fèi)數(shù)目驚人。
    （五）環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定職工少，流動(dòng)性強(qiáng)，現(xiàn)已辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌的環(huán)衛(wèi)職工許多是做了2年就不做了，由于單位欠費(fèi)，這些人的養(yǎng)老統(tǒng)籌無(wú)法中止，不符合“干一年交一年”的國(guó)家養(yǎng)老政策，另外由于單位部分欠費(fèi)，許多調(diào)出職工的養(yǎng)老信息不能轉(zhuǎn)出去，調(diào)出人員想自行繳納或新單位繳納都不能辦理。
    （六）環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工按2008年在崗上班時(shí)已為他們辦理了養(yǎng)老統(tǒng)籌，現(xiàn)其中許多人不做了，他們大都是臨時(shí)工，就是正式工長(zhǎng)期不上班，十幾年幾十年政府還得繼續(xù)為他們不在崗交統(tǒng)籌也不合理。由于單位欠費(fèi)，環(huán)衛(wèi)部門無(wú)法將其養(yǎng)老帳戶中止剔除，到退休時(shí)，財(cái)政部門還得為這些只做了2年的臨時(shí)工買單一輩子，無(wú)疑會(huì)造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失及太多的后遺證。

    三、幾點(diǎn)建議
    1.依法改變繳費(fèi)方式。針對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)職工養(yǎng)老繳費(fèi)不宜按照“退一補(bǔ)一”的原則辦理，這樣必將造成太多的人鉆空子，必將造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，建議區(qū)政府及財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)迅速核實(shí)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)養(yǎng)老，單位欠費(fèi)，一次性補(bǔ)繳環(huán)衛(wèi)養(yǎng)老單位欠費(fèi)，只有這樣，環(huán)衛(wèi)養(yǎng)老才能規(guī)范管理，按月交納統(tǒng)籌費(fèi)，才能有效地調(diào)動(dòng)在崗環(huán)衛(wèi)職工的工作積極性。
    2.依規(guī)按月繳費(fèi)到位。建議勞動(dòng)、人事、財(cái)政部門按政策確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保、統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)職能部門按政策為環(huán)衛(wèi)職工辦理醫(yī)保和統(tǒng)籌卡并按月隨工資發(fā)放醫(yī)保和統(tǒng)籌繳費(fèi)單位部分，由其個(gè)人負(fù)責(zé)自行繳費(fèi)。真正做到人隨事走。今后在崗環(huán)衛(wèi)職工工資標(biāo)準(zhǔn)，另外確定醫(yī)保和統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨在崗職工工資每月發(fā)放，由其本人負(fù)責(zé)自行繳費(fèi)。
    3.依法規(guī)范辦理行為。邾城街、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心組成聯(lián)合工作專班，對(duì)已辦理統(tǒng)籌和醫(yī)保的職工進(jìn)行全面清理，研究過(guò)去工作中存在的問(wèn)題，對(duì)已辦理而無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不在崗的對(duì)象進(jìn)行逐個(gè)分析，制定具體工作方案，依法規(guī)范養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)辦理行為，為一線環(huán)衛(wèi)職工解決后顧之憂。