關于武漢市新洲區(qū)科技企業(yè)孵化器建設情況的調查

2014-09-15 01:00:48  

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趙和平

    一、基本情況和主要做法
    科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）伴隨新技術產業(yè)革命的興起而發(fā)展，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在孵化和培育中小科技型企業(yè)、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及振興區(qū)域經濟等方面發(fā)揮著重要的作用。去年，武漢市人民政府制定《關于進一步支持科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的意見》，武漢市科技局印發(fā)《關于進一步加快孵化器建設與發(fā)展的行動方案》、《武漢市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》，截至去年年底，全市新增孵化器65家、孵化場地面積310萬m2，其中國家級孵化器1家，省級孵化器7家，市級孵化器9家。按照“專業(yè)化、市場化、社會化”的發(fā)展方向，我區(qū)加大了孵化器建設力度，去年新組建孵化器2家，圓滿完成市委、市政府下達的年度績效目標，得到了省、市科技廳（局）的充分肯定。主要做法是：
    （一）專題研究，強化政策扶持。區(qū)人民政府召開專題會議聽取情況匯報，研究制定《關于進一步支持科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的意見》，確定到2016年，全區(qū)各類孵化器力爭達到5家，孵化場地面積達到30萬m2，其中，國家級和省級孵化器各1家，市級孵化器3家，在孵企業(yè)100家以上，累計畢業(yè)企業(yè)達到50家以上。意見同時出臺九大扶持措施，一是設立區(qū)級孵化器建設與發(fā)展專項資金500萬元用于孵化器建設，另外區(qū)科學技術研究與開發(fā)資金每年用于支持孵化器建設的比例不低于10%”；二是鼓勵和支持多元化主體投資建設各類孵化器，對新組建的孵化器按照其孵化面積15元/m2的標準給予補助，補助資金最高不超過200萬元；三是鼓勵孵化器建設專業(yè)和特色公共服務平臺，按照平臺建設年度投入費用的50%給予補助，補助資金最高不超過100萬元；四是對新列入的國家級孵化器一次性補助20萬元，對省、市級孵化器一次性補助10萬元；五是對孵化器內在孵企業(yè)于在孵期間或畢業(yè)一年內被認定為高新技術企業(yè)的，給予孵化器一次性獎勵5萬元；六是鼓勵孵化器設立創(chuàng)業(yè)種子資金，按照創(chuàng)業(yè)種子資金對在孵企業(yè)年度實際投資額5%的比例給予風險補償；七是鼓勵擔保機構優(yōu)先為在孵企業(yè)提供融資擔保服務，對融資擔保額度在300萬元以上的給予25%的擔保費補助（300萬元以內市全額補貼）；八是深入實施初創(chuàng)科技企業(yè)培育工程，對孵化器內能形成較好經濟社會效益的創(chuàng)新項目給予補助5萬元；九是對政府主辦孵化器的管理團隊提高其收入水平及政治待遇，對社會力量主辦孵化器的管理團隊可實行股權激勵。今年年初，區(qū)政府安排科技孵化器建設專項資金200萬元，并在科技研發(fā)資金中單項列支了50萬元，為進一步加快孵化器建設與發(fā)展提供了基礎保障。
    （二）廣泛宣傳，強化科技招商?？萍颊猩淌欠趸魃婧桶l(fā)展的關鍵。區(qū)科技部門和孵化器加大宣傳力度，通過網絡、報紙等媒體宣傳孵化器建設的優(yōu)惠政策，宣傳企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)者入孵的優(yōu)惠條件，組織武漢新港孵化器有關人員參加北京科博會，動員孵化器投資方邊建設邊宣傳邊招商。僅去年，我區(qū)就新增孵化場地面積10萬m2，其中，武漢新港孵化器孵化場地面積8萬m2，有意入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者預計在30家（人）左右；武生院孵化器孵化場地面積2萬m2，目前在孵企業(yè)達到20家。
    （三）搭建平臺，強化服務質效。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，我區(qū)生產性服務業(yè)迎來了發(fā)展的春天，為科技孵化器的建設創(chuàng)造了極其有利的條件。為充分發(fā)揮科技孵化器在促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中的作用，區(qū)政府分管領導多次深入投資方調查研究，利用“科技宣傳周”等載體大力宣傳孵化器有關政策，引導企業(yè)加大科研投入，提高產品科技含量，促進產業(yè)轉型升級。一是投入200萬元參股市科技擔保公司市、區(qū)共同擔保平臺，按1:8的放大額度服務入孵企業(yè)。二是協(xié)調武漢新港孵化器取得金融機構授信2億元，可為單個企業(yè)提供不超過150萬元的融資擔保。三是組織孵化器管理人員參加各類培訓，爭取市科技局將武漢新港孵化器管理人員送至東湖創(chuàng)業(yè)服務中心實習三個月，將武生院科技園管理人員送至武大科技園掛職兩個月，使孵化器管理團隊的素質得到快速提升。四是協(xié)助兩家孵化器與具備專業(yè)資質的中介機構建立合作關系，目前已與武漢開元專利事務所、武漢光谷科技咨詢評估有限公司、武漢信易鑫寶聯(lián)合會計師事務所進行了初步接洽。今年，我區(qū)預計可再組建孵化器2家，新增孵化場地面積3萬m2以上。

    二、存在的主要問題
    （一）我區(qū)科技型初創(chuàng)企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)者較少，科技人才和適合進駐孵化器的對象還不多。
    （二）我區(qū)孵化器建設剛剛起步，孵化器管理團隊變動頻繁，內部管理還不太規(guī)范，專業(yè)人員素質參差不齊，對在孵企業(yè)的培育能力較為欠缺。
    （三）孵化器的孵化能力和服務能力亟待提升。已報備的兩家孵化器物業(yè)管理能力較為完善，但中介咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓等服務能力較差，還不能有效滿足促進高新技術產業(yè)發(fā)展的需要。
    三、下一步工作打算
    （一）加大扶持力度，確保扶持政策落到實處。結合我區(qū)的特色優(yōu)勢產業(yè)，積極引導社會資本投資建設各類專業(yè)孵化器。今、明兩年，區(qū)政府計劃投入100萬元參股市創(chuàng)投機構和風投公司，吸引市孵化器種子基金和天使基金按不低于1:2的比例支持我區(qū)孵化器、入孵企業(yè)及科技創(chuàng)業(yè)者。籌建大學生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，爭取省、市部門的支持，對大學生在孵化器創(chuàng)業(yè)實行租金補貼。指導孵化器和入孵企業(yè)申報各類科技項目，加大對各專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。
    （二）組建服務平臺，促進孵化器可持續(xù)發(fā)展。在滿足孵化服務基本功能的同時，圍繞在孵企業(yè)特別是成長型企業(yè)的需求，構建“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式，提供更高層次的技術整合、投融資、知識產權等服務，提高孵化器的增值服務能力和可持續(xù)發(fā)展能力。探索新時期的孵化器管理模式，組建五大服務平臺。一是專業(yè)服務平臺。武漢新港科技孵化器正式運行后，擬組建物流信息服務平臺；在即將組建的華融鋼聯(lián)網孵化器內，組建電子信息平臺。平臺服務對象不限于孵化器內企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)者，面向整個開發(fā)區(qū)以提高運作效率。二是管理咨詢服務平臺。主要是為企業(yè)提供管理運營、法律咨詢等服務以及工商注冊、財務代理、人事代理、稅務咨詢、環(huán)境評測、信用評估、創(chuàng)業(yè)咨詢、知識產權、市場推廣等各個環(huán)節(jié)的運作服務，促使孵化器與中介機構建立更加緊密、長久的合作關系。三是科技信息服務平臺。以現代網絡信息技術為手段，整合數據資源，提供自然科學、工程技術等領域的檢索和下載服務，涵蓋科技信息發(fā)布、文獻檢索、科技成果對接等專項服務內容。四是投融資服務平臺。針對初創(chuàng)企業(yè)前期投入大、技術信息不透明、融資渠道不暢的情況，引導武漢新港科技孵化器與金融機構合作，聯(lián)系區(qū)內銀行、市科技擔保公司、市創(chuàng)投機構打造多元化的融資平臺。五是創(chuàng)業(yè)培訓平臺。通過創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)人員的素質和能力，內容涉及創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、團隊管理、人力資源、企業(yè)法律、市場與營銷、信息化建設等多個領域。根據孵化器發(fā)展狀況，采取網絡授課、現場考察、研討等諸多形式，邀請有合作關系的財務、律師、金融等機構的專業(yè)人員授課。區(qū)科技研發(fā)經費對孵化器培訓費用全額補貼。
    （三）提高管理水平，構建科技企業(yè)全程孵化體系。加強孵化器管理團隊的崗位技能培訓，力爭通過3—4年的努力，孵化器30%以上的管理人員通過崗位職務培訓考核，打造作風過硬、業(yè)務精湛的孵化器經理人才隊伍。將孵化功能向科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長兩端延伸，建立孵化器與大企業(yè)和開發(fā)區(qū)、園區(qū)對接合作機制。依托孵化器和科技園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)苗圃，為有科技成果或特定技術的創(chuàng)業(yè)者或團隊提供完善成果（創(chuàng)意）、商業(yè)計劃咨詢、創(chuàng)業(yè)指導等“預孵化”服務，實行免費的“預孵化”，提高創(chuàng)業(yè)成活率；對暫不具備購置場地實力和獨自抗拒市場風險的孵化器新畢業(yè)企業(yè)，提供滿足企業(yè)發(fā)展的多樣化服務，解決孵化企業(yè)發(fā)展空間受限的問題，減少快速壯大的孵化企業(yè)向區(qū)外轉移，促進高成長性企業(yè)加速發(fā)展。

    （趙和平：武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員、新洲區(qū)政協(xié)經濟科技委員會副主任、農業(yè)科技組組長、新洲區(qū)科技局副局長）