廣水市政協(xié)常委會建言大別山試驗區(qū)建設

2014-09-15 01:00:44  

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    6月28日，廣水市政協(xié)七屆七次常委會會議圍繞“大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設”議題，與市政府及相關(guān)職能部門開展專題協(xié)商。常委們積極建言獻策，提出了許多建設性的意見和建議，取得較好的協(xié)商成果。7月9日，廣水市政協(xié)向市政府提交了專題協(xié)商報告。
    常委們認為，前期，該市大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設領(lǐng)導重視，專班得力，思路清晰，成效明顯。展望未來，常委們認為，大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設工作空間很大，需要在5個方面發(fā)掘潛力。即爭取政策支持空間大，項目發(fā)展的空間大，紅色旅游資源發(fā)掘空間大，試驗區(qū)縣市共同合作空間大，機制創(chuàng)新空間大。針對存在的問題和今后試驗區(qū)工作的開展，常委們盡職盡責，大膽建言，提出了許多建設性的意見和建議，取得6個方面協(xié)商成果。

    1、科學定位，完善試驗區(qū)建設規(guī)劃。按照省委、省政府推進湖北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在大別山試驗區(qū)建設規(guī)劃上，我們要與“四個大別山”（紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山）的總體定位相對接，盡可能融入更多的廣水元素，高標準做好大別山試驗區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設、項目建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境建設等專題規(guī)劃，提高規(guī)劃和項目策劃水平，讓規(guī)劃引領(lǐng)廣水持續(xù)健康發(fā)展。
    2、搶抓機遇，全面開展立項爭資活動。廣水躋身大別山試驗區(qū)為我市推進跨越式發(fā)展提供了前所未有的機遇。省委關(guān)于支持湖北大別山試驗區(qū)擴點縣（市、區(qū)）的意見，明確了在今后3年內(nèi)的具體政策支持項目。其支持力度之大、政策含金量之高，前所未有。但時間有限，機遇稍縱即逝。我們要抓住機遇，吃透政策，強化項目策劃的針對性，深入開展對接活動，爭取一批大項目落戶廣水，并上升到省級層面。
    3、發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，盡快融入大別山紅色旅游圈。廣水作為革命老區(qū)，分布眾多的革命遺址。大革命時間，廣水是湖北省著名的“農(nóng)運之鄉(xiāng)”。土地革命時期，廣水是京漢特要機關(guān)所在地和鄂豫皖革命根據(jù)地重要組成部分?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，廣水成為鄂豫邊區(qū)根據(jù)地，是新四軍第五師的主要活動地區(qū)之一。抗戰(zhàn)勝利后，鄂豫邊區(qū)和五師領(lǐng)導移師漿溪店，廣水一度成為中原地區(qū)反內(nèi)戰(zhàn)指揮中心?，F(xiàn)擁有新四軍五師司令部、中共中央中原局中原軍區(qū)司令部舊址等革命遺址44處。應充分發(fā)掘廣水這些厚重獨特的紅色歷史文化資源，與紅安、大悟等大別山老區(qū)縣市一道形成紅色旅游圈，發(fā)揮應有效益。一要認真研究《國家紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家六部委文件有關(guān)促進紅色旅游發(fā)展的政策，爭取中央和省對我市紅色旅游項目建設政策的支持。二要統(tǒng)籌編制廣水市旅游“紅”、“綠”總體規(guī)劃，搞好重要革命歷史事件、歷史名人遺址、重要革命遺跡及革命烈士紀念館（紀念碑）等場所的保護性開發(fā)和建設，使之成為愛國主義教育基地和旅游休閑圣地。三要有效利用新四軍五師司令部、中共中央中原局中原軍區(qū)司令部舊址等革命遺址，結(jié)合吳店二妹山風景開發(fā)，打造紅色精品旅游線路，使紅色旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
    4、示范試驗，創(chuàng)出特色。從現(xiàn)有重點推進項目中遴選出3至5個重大試點項目作為點中點示范項目，實行一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案，跟蹤服務、強力推進。著力在楊寨經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)試點、工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新、新農(nóng)村示范點、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)標準化板塊建設等方面創(chuàng)新突破。特別是園區(qū)建設、新農(nóng)村開發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊建設，要擯棄政府單一投資建設和管理模式，運用市場化運作的辦法，引進現(xiàn)代企業(yè)作為投資開發(fā)主體，創(chuàng)出廣水特色，力爭有幾項工作成為大別山試驗區(qū)示范樣板。
    5、堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設。一要嚴格執(zhí)行大別山區(qū)域限制性開發(fā)政策，嚴格控制高耗能、高排放和對資源掠奪經(jīng)營的項目，發(fā)展綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。二要建立生態(tài)保護長效機制，切實加強自然環(huán)境保護，實施限制性、保護性開發(fā)，促進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。三要實施生態(tài)恢復治理工程。全面加快山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護林體系、森林撫育改造等重點生態(tài)工程建設。探索財政性生態(tài)補償機制，結(jié)合生態(tài)保護實際成效，探索實施對生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)公益林、重點水源地等進行保護補償?shù)耐緩胶娃k法。
    6、主動對接，加強區(qū)域合作。本著“協(xié)作、互利、共贏”的原則，主動與試驗區(qū)縣市對接，積極作為，攜手并進，共同就體制改革與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分工與協(xié)作、資源整合、市場開放、基礎設施及文化建設等方面的事項，進行統(tǒng)籌安排，整合政務、商務和公共服務信息資源共享平臺，統(tǒng)籌人力資源開發(fā)和社會管理，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素合理配置，通過基礎設施對接、資源共享、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、旅游景點互連、生態(tài)環(huán)境共建，逐步實現(xiàn)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展、抱團發(fā)展、共贏發(fā)展。

（廣水市政協(xié)  張家金  供稿）