關(guān)于加快我省黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2014-09-15 01:00:25  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)

    黃姜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高,開(kāi)發(fā)潛力大,作為我省鄂西北地區(qū)“十五”期間蓬勃發(fā)展起來(lái)的資源性產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)為該地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富、縣域財(cái)政增收發(fā)揮了重要作用。2003年在發(fā)展巔峰時(shí)期，地處秦巴山區(qū)的十堰市黃姜種植面積達(dá)84萬(wàn)畝，占全國(guó)的43%；種姜鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)，農(nóng)戶(hù)27.9萬(wàn)；共有黃姜加工企業(yè)69家，設(shè)計(jì)能力5600噸/年,皂素年產(chǎn)量2250噸，占全國(guó)市場(chǎng)一半以上、世界市場(chǎng)的三分之一，黃姜產(chǎn)業(yè)成為湖北省九大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)板塊之一。

    一、我省黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境
    1、環(huán)境約束導(dǎo)致黃姜加工企業(yè)成本攀升。2003年以來(lái)，有關(guān)方面提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黃姜加工污染綜合防治的科技攻關(guān)，引導(dǎo)黃姜產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好、資源友好生態(tài)工業(yè)發(fā)展等黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。黃姜生產(chǎn)企業(yè)或者投入大量資金解決水質(zhì)污染問(wèn)題，或者將黃姜運(yùn)輸?shù)匠菂^(qū)進(jìn)行深加工，企業(yè)環(huán)保成本或運(yùn)輸成本逐年上升，但黃姜所提取的皂素在國(guó)際出口市場(chǎng)上的價(jià)格又相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)的利潤(rùn)空間并不高，打擊了企業(yè)種植和利用黃姜的積極性，成為我省黃姜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣制。
    2、政策約束導(dǎo)致我省黃姜經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)缺乏。2007年以來(lái)，為確?！耙唤逅捅本?，作為黃姜種植生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)的十堰市，采取一系列措施加強(qiáng)污染治理和清潔生產(chǎn)的推進(jìn)。但由于缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)和資金投入，僅關(guān)停了多家皂素工業(yè)水污染物排放超標(biāo)的黃姜加工企業(yè)，而沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)在排污節(jié)能方面做進(jìn)一步的引導(dǎo)，使得目前省內(nèi)合法生產(chǎn)和加工黃姜的企業(yè)僅存數(shù)家，其有限的黃姜加工能力與富余的黃姜資源之間形成較大的供需矛盾。省內(nèi)缺乏黃姜生產(chǎn)和加工的龍頭企業(yè)，也無(wú)法形成集中優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這也導(dǎo)致了皂素產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格的攀升誘使非法生產(chǎn)還在繼續(xù)，使丹江口庫(kù)區(qū)的水質(zhì)安全受到了嚴(yán)重威脅。與此同時(shí)，作為黃姜種植大省的陜西，卻在“限制、引導(dǎo)、規(guī)劃”的思想指導(dǎo)下，對(duì)那些皂素工業(yè)水污染排放超標(biāo)的企業(yè)只是要求整改，并沒(méi)有勒令全部關(guān)停。因此，近年來(lái)黃姜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸從我省流向陜西等鄰近省份。
    3、人才約束導(dǎo)致黃姜綜合利用程度低。省內(nèi)黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多制約，難以集聚和吸引相關(guān)高科技研究人才，缺乏對(duì)黃姜關(guān)鍵技術(shù)的研究，也直接影響了黃姜綜合利用程度。

    二、發(fā)展我省黃姜產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
    黃姜種植和皂素加工產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民脫貧致富和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取進(jìn)一步成長(zhǎng)的空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)向環(huán)境友好、資源友好生態(tài)工業(yè)的方向發(fā)展?？蓮囊韵路矫嬷郑?BR>    1、集成整合，推廣黃姜清潔生產(chǎn)工藝中的有關(guān)技術(shù)。按系統(tǒng)工程要求，注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)力度，開(kāi)放集成，優(yōu)化工藝，探索一套技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)工藝。支持開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式試點(diǎn)工作，發(fā)揮湖北省黃姜加工工程技術(shù)中心的帶頭作用，進(jìn)一步優(yōu)化和完善工藝技術(shù)，擴(kuò)大示范工程生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，支持高校參與黃姜清潔生產(chǎn)工藝有關(guān)技術(shù)的研究，并盡快形成中試成果，盡快應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，并積極推廣。
    2、完善政策引導(dǎo)，加大資金投入。一是鼓勵(lì)建設(shè)黃姜產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，有關(guān)部門(mén)要在土地審批、規(guī)費(fèi)征收、招商引資、融資貸款等方面積極協(xié)調(diào)、給予支持。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，將有限的資源優(yōu)先予以保障，并按照國(guó)家促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策予以支持。二是培育龍頭企業(yè)。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要對(duì)黃姜生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)給予一定的資金投入，用于支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)于生產(chǎn)污染較少且易于治理的雙烯、黃體酮等深加工產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照市場(chǎng)需求自主發(fā)展。三是捆綁有限資金，支持龍頭企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝。充分利用國(guó)家對(duì)南水北調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、板塊經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策，以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為主體，爭(zhēng)取政策性資金支持；同時(shí)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度政策性資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和審計(jì)，提高資金使用效率。四是建立有利于黃姜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制。各級(jí)政府可出面組織銀企聯(lián)席會(huì)議，就銀行支持黃姜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，建立專(zhuān)項(xiàng)銀團(tuán)貸款，擴(kuò)大黃姜產(chǎn)業(yè)集群的信貸。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律性組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)集群企業(yè)進(jìn)行客觀(guān)公正的信用評(píng)級(jí)，推薦信用度較高的企業(yè)作為金融部門(mén)發(fā)放授信貸款的目標(biāo)企業(yè)。建立黃姜產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)范操作辦法，完善法規(guī)體系，吸引社會(huì)投資，擴(kuò)大投融資渠道，加大對(duì)黃姜產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。
    3、加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，按照產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。發(fā)揮科教大省優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研院所和高校力量的融合與合作，圍繞黃姜產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題開(kāi)展科技攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)集群提供專(zhuān)用性的企業(yè)家、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)人才；加大科技創(chuàng)新力度，完善黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐體系。此外，也要加強(qiáng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，引進(jìn)一批名牌大學(xué)、科研院所科技人才到當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心和服務(wù)中心，促進(jìn)黃姜提取產(chǎn)品更加優(yōu)化，使清潔生產(chǎn)的皂素產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，利用科技手段基本消除皂素生產(chǎn)的污染問(wèn)題，提高皂素收率，實(shí)現(xiàn)黃姜資源的綜合利用。