加快宜昌現(xiàn)代化城市建設(shè)為湖北跨越發(fā)展貢獻力量

2014-09-15 01:00:25  

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農(nóng)工黨湖北省委員會

    加快推進宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，是中共湖北省委、省政府和中共宜昌市委、市政府站在新的歷史起點作出的重大戰(zhàn)略決策，是宜昌搶抓我省“黃金十年”歷史機遇，貫徹我省“一主兩副”戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)城市新一輪跨越發(fā)展的必然選擇，也是宜昌全市人民的共同愿望。

    一、宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市問題的提出
    國際上一般按照城市聚居人口的多少來劃分城市規(guī)模大小，100萬人口是特大城市的一個重要標志。2011年，隨著城區(qū)人口達到123萬，宜昌實際上已經(jīng)進入了特大城市的建設(shè)時期。2011年4月，中共湖北省委、省政府召開“一主兩副”宜昌專題辦公會，李鴻忠同志強調(diào)指出：“宜昌特大城市200平方公里、200萬人，不一定等到2020年。我們不是簡單的追趕，我們可以精雕細刻，深耕細作，在‘十二五’先把框架搭好?！币灾泄埠笔∥?、省政府《關(guān)于全面實施“一主兩副”重大戰(zhàn)略決策加快推進宜昌市跨越式發(fā)展的決定》和中共宜昌市第五次代表大會為標志，宜昌特大城市的概念、內(nèi)涵穩(wěn)定成型，即：到2020年，成為長江中上游和中西部地區(qū)具有重要影響的現(xiàn)代化特大城市；力爭“十二五”末城區(qū)框架達到200平方公里、200萬人口，中心城區(qū)和長江城鎮(zhèn)聚合帶、四條城鎮(zhèn)生態(tài)走廊“一帶四廊”城市體系不斷完善，基本形成與現(xiàn)代化特大城市相匹配的綜合實力、基本框架、服務(wù)功能和管理水平。

    二、宜昌加快推進現(xiàn)代化特大城市建設(shè)的重要性和緊迫性
    1、宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市是區(qū)域戰(zhàn)略布局的客觀要求。從國家戰(zhàn)略布局看，葛洲壩工程和三峽工程的建設(shè)，使得宜昌成為湖北乃至中國的對外開放重要窗口，加快特大城市建設(shè)，能充分展示宜昌作為世界水電旅游名城的風(fēng)采和中國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。從區(qū)域發(fā)展來看，宜昌作為承東啟西、通江達海的重要節(jié)點，處于武漢、重慶和長株潭城市圈的正中心，要實現(xiàn)與三地的真正呼應(yīng)與承接，成為鄂西渝東的區(qū)域性中心城市，必須加快現(xiàn)代城市化進程，提高城市綜合承載能力。從湖北加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史重任來看，快速建成宜昌、襄陽兩個特大城市，有利于形成全省完整合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，真正實現(xiàn)湖北省“一元多層次”戰(zhàn)略體系構(gòu)想。
    2、建設(shè)現(xiàn)代化特大城市是宜昌城市化發(fā)展的必然趨勢。城市化是一個綜合、系統(tǒng)的社會變遷過程，代表著一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，發(fā)達國家的城市化率一般達到80%，人均收入與我國相近的一些發(fā)展中國家也在60%以上。2011年底，宜昌城市化率為50.8%，遠低于發(fā)達國家水平，也低于全國全省水平，還有很大的發(fā)展空間。國際上有經(jīng)濟學(xué)家認為，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的“兩大引擎”。當前中國正處于城鎮(zhèn)化加速推進的階段，再過10-20年左右，中國的城鎮(zhèn)化率將達到60-70%以上，宜昌也必然要順應(yīng)這一趨勢，盡快提升城市發(fā)展水平。
    3、宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市是充分發(fā)揮城市應(yīng)有地位和作用的需要。城市作為一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新和對外開放的前沿陣地，必須要有相匹配的各類基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障來為生產(chǎn)要素集中創(chuàng)造條件，以推進工業(yè)化的發(fā)展;城市通過承接農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，降低人地比例，為農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營和提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件。目前，宜昌城市化水平滯后于工業(yè)化發(fā)展水平，工業(yè)發(fā)展需要城市空間，項目落地需要建設(shè)用地，創(chuàng)業(yè)就業(yè)者需要舒適的居住環(huán)境和完善的設(shè)施配套，現(xiàn)有的城市骨架已無法承載未來宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，因此必須進一步加快現(xiàn)代化城市的發(fā)展步伐，充分發(fā)揮城市在推動“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的強大功能，提升城市綜合能力。
    4、建設(shè)現(xiàn)代化特大城市是宜昌應(yīng)對區(qū)域競爭的自我加壓。近年來，宜昌城市建設(shè)取得了一些成績，城市的整體規(guī)模和質(zhì)量得到提升，但跳出宜昌，環(huán)顧全國，發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展勢頭不減，后發(fā)地區(qū)城市競相追趕。面對眾多城市圈的擠壓和吸聚，宜昌的城市綜合實力、聚集能力、輻射能力和首位度需要大幅提升，才能在日益激烈的城市競爭中脫穎而出。總之，建設(shè)現(xiàn)代化特大城市已經(jīng)成為當前宜昌城市發(fā)展、建設(shè)的首要任務(wù)。

    三、宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市需要關(guān)注的幾個問題
    第一，要高度關(guān)注城市發(fā)展的動力問題。按照中共湖北省委、省政府的要求，未來的宜昌要承擔湖北六分之一的經(jīng)濟總量。保持宜昌經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就必須打造沿江萬億經(jīng)濟走廊，著力推進以裝備制造、化工、生物醫(yī)藥為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向沿江集中、工業(yè)項目向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，把宜昌沿江打造成推動宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長極，為宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供不懈動力。
    第二，要確保特大城市的高效運行?？焖俚慕煌ǚ绞绞潜ＷC特大城市運行的基礎(chǔ)。宜昌城市外圍交通要注重與滬蓉、滬渝、宜岳、宜巴、宜張、宜來等高速公路形成“一環(huán)八線”米字結(jié)構(gòu)的環(huán)形高速公路通道。中心城區(qū)、各縣市區(qū)之間的公路系統(tǒng)要形成“雙環(huán)結(jié)構(gòu)”。要注重跨江大橋的建設(shè)，加快城市跨江發(fā)展、南北并進。城市內(nèi)部交通要以快速路、主干路、軌道交通、快速公交系統(tǒng)為重點，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展城市中心的水上交通，將交通與旅游觀光有機結(jié)合。要注重鐵路建設(shè)發(fā)展，擴建三峽機場，建設(shè)三峽樞紐港，發(fā)展港口裝卸儲存、翻壩運輸、多式聯(lián)運、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)等多項功能，努力把宜昌建設(shè)成為長江中上游交通物流樞紐中心、全國重要的區(qū)域性物流節(jié)點，構(gòu)筑湖北省南北交通新通道。

    第三，要注重保持宜昌城市的特色。宜昌是目前湖北省唯一的全國文明城市，是國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市。在現(xiàn)代化特大城市建設(shè)的過程中，一定要堅持綠色、低碳、后現(xiàn)代理念，突出以人為本和宜昌山水城市特色，注重城市發(fā)展品質(zhì)，不斷改善城市人居環(huán)境。要注重保護宜昌“江繞城、城鑲山”的山水園林格局，在上至三峽壩區(qū)、下至白洋新區(qū)，長達90多公里的區(qū)域內(nèi)，形成以“兩壩一江、三楔四廊”為特色的城市景觀畫卷。要充分發(fā)揮自然景觀優(yōu)勢特色，形成以自然丘陵、江河、田園風(fēng)貌為背景，以長江景觀帶為主軸，山、水、城、壩、林相互交融的城市景觀特色。要嚴格控制長江景觀帶開發(fā)建設(shè)和建筑界面，重點展現(xiàn)宜昌“山水環(huán)繞多組團、宜居宜業(yè)新宜昌”的獨特峽江城市魅力。
    第四，要注重提供更高水平的公共服務(wù)。城市的品質(zhì)高低體現(xiàn)在城市所提供的公共服務(wù)能力上，現(xiàn)代化特大城市的內(nèi)涵體現(xiàn)在其公共服務(wù)體系是否完善上。宜昌要想真正建成現(xiàn)代化城市，成為長江中上游區(qū)域性中心城市，就必須加強城市內(nèi)涵建設(shè)、不斷提升城市品位、完善公共服務(wù)設(shè)施、增強宜昌的聚集力、輻射力、帶動力。應(yīng)按照全國同類城市領(lǐng)先的標準，對市級公共服務(wù)設(shè)施重新進行全面定位、統(tǒng)籌布局，科學(xué)確立新建設(shè)施的門類、規(guī)模和選址，逐步形成符合特大城市要求的公共服務(wù)設(shè)施體系，使宜昌成為區(qū)域性科教、文化、衛(wèi)生醫(yī)療中心。要進一步優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施的布局，合理有序開發(fā)城市地下空間，推動城市資源的有效利用。