關(guān)于推進(jìn)十堰市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2014-09-15 01:00:24  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

農(nóng)工黨湖北省委員會

    十堰市汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷40多年的發(fā)展，形成了重、中、輕、微、客、低速貨車、各類專用車等全系列發(fā)展態(tài)勢，汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為十堰發(fā)展的主要力量。全市汽車及零部件規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)500余家，占全市規(guī)模企業(yè)比重達(dá)到70%以上，資產(chǎn)總額1000億元，從業(yè)人員17萬余人，具有年產(chǎn)各類汽車50萬輛以上的能力，其中中重型車20萬輛、微型車25萬輛、低速貨車5萬輛、客車2萬輛，形成了年產(chǎn)各類專用車8萬輛的能力。2010年，全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值973.9億元，占全市工業(yè)的比重為74.2%，整車產(chǎn)量達(dá)56.2萬輛。十堰汽車工業(yè)在發(fā)展規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得了長足進(jìn)步，整體實力明顯增強(qiáng)，地方汽車工業(yè)也快速成長起來。

    與此同時，也要看到，十堰地方汽車工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的制約因素也很明顯，突出表現(xiàn)在四個方面：
    一是企業(yè)規(guī)模普遍不大，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍。改裝車和部分零部件存在無序發(fā)展問題，一種產(chǎn)品，多家生產(chǎn)，企業(yè)間相互壓價、惡性競爭、效益低下，如車橋、車架、車身、制動器、油箱、消聲器、同步器、液壓油缸等存在此類問題。產(chǎn)業(yè)集中度也較低，十堰汽車產(chǎn)業(yè)過億元企業(yè)有60余家，但銷售收入10億的只有5家，過50億的企業(yè)只有2家，缺乏大企業(yè)的支撐作用。
    二是科研開發(fā)能力薄弱，工藝技術(shù)水平落后。浙江、上海的研發(fā)投入率分別為4.3%和3.3%，且基數(shù)大，絕對投入資金多，而十堰汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，研發(fā)投入率不到2%，大部分企業(yè)只能進(jìn)行簡單的來料加工，不具備開發(fā)和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力。
    三是缺少自主品牌。由于長期以來只重視引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，沒有形成產(chǎn)品研發(fā)的整體力量。大部分零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品毛坯件、工藝加工協(xié)作件、零散小件占生產(chǎn)總量的90%左右，獨(dú)立的總成件、系統(tǒng)件僅占10%，配套層次低。地方汽車產(chǎn)品中國家級品牌產(chǎn)品僅有1個。
    四是汽車產(chǎn)業(yè)的管理體制和發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。

    為促進(jìn)十堰市汽車工業(yè)更好更快發(fā)展，加快推進(jìn)“國際商用車之都”建設(shè)，我們建議：
    1、進(jìn)一步加大汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度?？梢钥紤]建立汽車產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，每年安排5000萬元，用于對地方汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、聯(lián)合重組等方面的扶持，由相關(guān)部門組織實施，每年進(jìn)行一次考核獎勵。
    2、引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。研究出臺《十堰市汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃》，對城區(qū)、縣市汽車產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)予以分類指導(dǎo)和引導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。建立新上汽車及零部件項目會審制度，成立項目評審小組，對不符合國家汽車產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃布局、低水平重復(fù)建設(shè)項目實行限制政策。企業(yè)需新增用地的建設(shè)項目，一律進(jìn)入對應(yīng)的功能園區(qū)，并享受政府出臺的土地優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類整車及零部件企業(yè)按功能逐漸向各大專業(yè)園區(qū)集中。
    3、大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。一是建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，全面落實企業(yè)加大科技投入的各項政策，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)中心和工程研究中心。二是完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實驗室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等各類創(chuàng)新組織，吸引大院名所來十堰設(shè)立創(chuàng)新載體。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，與國內(nèi)外科研院所、高校汽車專業(yè)和汽車大企業(yè)集團(tuán)共建研發(fā)中心、中試基地、博士后工作站，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心。支持湖北汽車學(xué)院發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)與汽車學(xué)院的聯(lián)系與合作，提升汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。三是組織實施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目。鼓勵企業(yè)加大投入，運(yùn)用高新技術(shù)或先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高工藝技術(shù)水平，加快產(chǎn)品升級換代步伐，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，增強(qiáng)市場競爭能力。以市場為導(dǎo)向，研究提出并組織實施一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動作用強(qiáng)、市場前景好的合力攻關(guān)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目，在汽車傳動專用裝置、汽車電子、汽車新型電池等方面加大扶持力度，開展聯(lián)合攻關(guān)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
    4、找準(zhǔn)市場定位，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。避免與東風(fēng)公司產(chǎn)品沖突，走差異化發(fā)展的路子，以中低端產(chǎn)品為主攻方向，積極搶占中西部汽車市場。大力發(fā)展專用車，搶占農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場。加強(qiáng)與東風(fēng)公司的協(xié)作，充分利用其技術(shù)資源和品牌影響力，促進(jìn)地方企業(yè)與東風(fēng)公司對接，共同開發(fā)生產(chǎn)中低檔商用車，不斷擴(kuò)大市場占有率；滿足用戶個性化需求，特別要在專、特上下功夫，打造2～3個專用車知名品牌，不斷提高市場占有率和品牌影響力。在汽車零部件方面，鼓勵企業(yè)走“中性化”、“品牌化”的路子，實施精品名牌戰(zhàn)略，堅定不移地走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，打造知名品牌；應(yīng)堅定不移地堅持高科技、寬系列、多品種、廣覆蓋的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量，提高附加值。一是要著力培育一級供應(yīng)商（總成類生產(chǎn)企業(yè)），在車身、車架、車橋等大總成方面選擇1—2家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，加大政策扶持力度，促進(jìn)其做強(qiáng)做大。二是對于數(shù)量眾多的2級以下供應(yīng)商（中小零部件生產(chǎn)企業(yè)），要選擇那些產(chǎn)品系列化程度較高、市場覆蓋面較寬的企業(yè)進(jìn)行培育，促進(jìn)其發(fā)展成為行業(yè)巨人。三是按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外零部件制造商開展各種形式的合資合作，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是不斷開拓市場(四類市場)，要注重發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢，鞏固提高東風(fēng)公司配套市場，積極尋求與其他主機(jī)廠配套，大力搶占社會備件市場，努力開拓國際市場，不斷提高市場占有率。
    5、打造國家級汽車展銷平臺，增強(qiáng)車城汽車文化影響力。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汽車會展中心，每年舉辦一次國家級汽車及零部件展覽和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇活動，邀請國內(nèi)外知名整車及零部件廠商、專家學(xué)者參加，組織對接，推介十堰汽車產(chǎn)品，擴(kuò)大車城汽車文化影響力。二是積極組織重點(diǎn)整車及零部件企業(yè)參加國際、國內(nèi)重點(diǎn)汽車及零部件展銷等會展活動，開闊視野，學(xué)習(xí)國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，拓寬信息交流渠道。三是對參加會展和論壇活動的本地企業(yè)，政府對企業(yè)參展費(fèi)用予以補(bǔ)貼，提高企業(yè)參展積極性。