關于民辦教育發(fā)展和教育評價機制改革的建議

2014-09-15 01:00:24  

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王元山委員

    2012年６月９日至１３日召開的湖北省第十次黨代會提出建設富強湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北（簡稱“五個湖北”）的目標，為湖北省的發(fā)展指明了方向，令人興奮、催人振奮。為了早日實現“五個湖北”的建設目標，特提出以下幾點建議：

    一、鼓勵民辦教育大發(fā)展
    我省教育水平一直處于全國領先水平，教育改革也在探索性的推進，對擴大教育開放正在“試水”，但與我省相鄰的湖南及江蘇、浙江、溫州等省市比較，開放的不遠，改革的不深，特別是相比在經濟上三十年前就先試、先放、先改、嘗盡改革開放甜頭的沿海地區(qū)，內陸發(fā)達地區(qū)的民辦教育仍然很落后。為此，我省要大力鼓勵、支持發(fā)展民辦教育，為政府教育財政支出減壓，形成民辦、公辦比翼齊飛的格局。
    1、深化我省辦學體制改革，按照教育部《關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》要求，進一步拓寬民間資金進入教育領域的渠道，吸引社會力量和民間資本進入教育事業(yè)領域，形成不同投資和主辦主體公平有序的競爭環(huán)境，以提升教育公共產品的供給能力，滿足對教育不同需求的市場。
    2、支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作股份等多種形式辦學，鼓勵優(yōu)質公辦學校通過各種方式參與支持民辦學校辦學，鼓勵中外合作辦學。
    3、出臺專項優(yōu)惠政策，開展教育引資活動，推出一批重點項目，引出一批重點項目，引進民間資金建設優(yōu)質學校，培育教育后勤產業(yè)，將我省公共財政的支出用于教育的資金擠出一部分用于民生方面的應急之需。
    4、設立省級財政獎補機制，按照民辦教育促進法，設立民辦教育專項基金。
    5、保障合理用地需求，統(tǒng)籌民辦學校的合理布局，優(yōu)先規(guī)劃民辦學校，優(yōu)先保證民辦學校的建設用地。
    6、支持制定公辦、民辦學校教師的流動機制，公辦教師到民辦學校任教的，工齡、教齡可以也應該連續(xù)計算。
    7、支持公辦學校和民辦學校之間聯合組建教育集團，鼓勵發(fā)展非盈利性不要回報的民辦學校，政府土地規(guī)劃或出讓、規(guī)劃建設、金融稅收、設置審批、項目申報、獎勵評定等方面給予與公辦學校同等的待遇，并在資金投入、設備添置、項目安排、人才引進、師資建設、教育教學等方面給予扶持。
    8、取消有關部門制定的限制民辦教育對老師工薪、師生配比等歧視性條條框框。

    二、積極開展中小學教育質量評價機制改革
    1、德育優(yōu)先、德學為重的首選之要。堅持“育德要學，育德想學，育德自學。以德促學，以德育人，以德育心”，實現“有德能成才，有德就有才，有德就是才”的九德育人的德育教育新體系。
    2、省、市級各類示范學校要率先實行德育教育，教育主管部門要為已掛牌的“示范學校”擬定按“德”評價的體系，設立評價新標準。新標準要睜眼看得見，閉眼記得住，易學、易行，容易規(guī)范、容易考評。
    3、義務教育階段要重點加強對從業(yè)教職工的德育考核，提高“德性”的入教門檻，從嚴把關。同時，進一步加大對中小學生思想道德教育。
    4、社會要培育深厚的德育在先的長效輿論環(huán)境，大力倡導學道德、講道德、頌道德的文化氛圍，理性呼喚道德回歸。
    5、將中小學身體健康成長納入學校新的考評系統(tǒng)，學校有責任將近視眼、扛背、勾腰的孩子作為矯正考評的重要環(huán)節(jié)，孩子中小學畢業(yè)時，已入學的近視眼學生的度數要降低，扛背、勾腰量度要減少，絕不能在校學習期間量增人增，否則，學校要承擔責任。
    6、為保證中小學生的身體健康，在成人后有一副強壯的體魄，政府要實施“中小學營養(yǎng)補貼工程”，實施每天一盒牛奶，一只雞蛋，四兩水果的配餐營養(yǎng)，使正在發(fā)育成長階段的中小學生成人后，有強壯的體魄來建設有中國特色的社會主義大廈。
    7、要在中小學設置道德行為畢業(yè)證書頒發(fā)制度，該證分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”三個標準，按15：15：70的比例考發(fā)。
    8、中小學學校要為中小學生在綜合素質方面有全面收獲提供保障，學校要設立適應中小學生的閱讀室、書畫室、音樂室、體育和文明禮儀訓練室，要有琴棋書畫，吹拉彈唱跳的培訓輔導場所和器材，并列入學校對學生綜合素質教育、差異性教育、挫折性教育的考評體系，從根本上解決為學還是為學、為學還是為人的問題。讓我們的下一代比我們這一代人更強壯、更優(yōu)秀、更智慧，民族的偉大復興在他們手中實現。(發(fā)言人單位及職務：襄陽市工商聯副主席，湖北常春文化傳媒有限公司董事長、襄陽長春高中董事長，襄陽王胖子建筑置業(yè)有限公司董事長)