堅(jiān)持開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招商引資  著力培育湖北跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2014-09-15 01:00:23  

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章良華委員

    省第十次黨代會(huì)從建設(shè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合我省實(shí)際，提出建設(shè)“五個(gè)湖北”奮斗目標(biāo)。根據(jù)省委、省政府總體部署，我省對(duì)臺(tái)工作特別是對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作必須把握主題主線，深入解放思想，堅(jiān)持開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招商引資，努力為湖北跨越式發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    自2008年兩岸關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變以來(lái)，臺(tái)資加速向湖北轉(zhuǎn)移。可以說(shuō)，這五年是臺(tái)資在鄂增長(zhǎng)最快、取得效益最好、投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的五年，臺(tái)資已占我省引進(jìn)外資第二位，并有趕超港資的強(qiáng)勁勢(shì)頭，因而，開(kāi)展對(duì)臺(tái)招商引資不僅大有可為，而且應(yīng)當(dāng)有所作為。

    一、當(dāng)前臺(tái)資企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因
    去年下半年，省臺(tái)辦對(duì)全省對(duì)臺(tái)招商引資工作進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況來(lái)看，目前我省對(duì)臺(tái)招商引資仍處“全國(guó)第一方陣”，但從全國(guó)來(lái)看，與先進(jìn)省份相比差距較大。截止2011年，江蘇、廣東、浙江、福建引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目總數(shù)分別是我省的10.2倍、10.99倍、3.25倍和5.56倍。經(jīng)分析，阻礙臺(tái)資企業(yè)在我省發(fā)展的主要問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“四難三憂兩不暢”：
    所謂“四難”：一是融資難。2011年，全省僅有23個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目向銀行融資，融資主力是富士康等大型臺(tái)企，中小企業(yè)融資不足20%。二是用工難。在鄂臺(tái)資企業(yè)有近三成面臨勞動(dòng)力短缺。三是征地難。這是當(dāng)前臺(tái)商工業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)園發(fā)展中面臨的最大難題。四是轉(zhuǎn)型難。由于受外部環(huán)境影響以及企業(yè)自身的內(nèi)生動(dòng)力、技術(shù)條件、資本實(shí)力等因素的制約，臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱。
    所謂“三憂”：一憂發(fā)展環(huán)境?！罢邏蛴貌还苡谩钡默F(xiàn)象突出。二憂生產(chǎn)要素。不少臺(tái)企面臨勞動(dòng)力成本增加、電力供應(yīng)緊張、交通運(yùn)費(fèi)上漲等問(wèn)題。三憂市場(chǎng)開(kāi)拓。臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入國(guó)有、民營(yíng)大企業(yè)采購(gòu)體系障礙重重，有的受準(zhǔn)入條件限制，被排除在招投標(biāo)之外，無(wú)法與本土企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
    所謂“兩不暢”：一是從境外打進(jìn)資金進(jìn)帳較慢，一次性不能提取大量資金，導(dǎo)致資金流轉(zhuǎn)不暢；二是出關(guān)手續(xù)比沿海地區(qū)繁瑣，辦事不暢，導(dǎo)致臺(tái)企時(shí)常在履行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合同時(shí)延誤失信，受到損失。
    形成上述問(wèn)題的原因，歸納起來(lái)主要是三個(gè)方面，一是認(rèn)識(shí)因素，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)臺(tái)資工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；二是環(huán)境因素，少數(shù)部門尚未形成支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的合力；三是自身因素，個(gè)別企業(yè)投資決策失誤、經(jīng)營(yíng)管理不善。

    二、幾點(diǎn)建議
    2012年，省委常委會(huì)提出了把我省培育成為中西部最重要的臺(tái)資密集區(qū)。前不久，李鴻忠書記在省委相關(guān)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)指出，改革開(kāi)放是永久紅利，不改革開(kāi)放，敗局已定，改革開(kāi)放不夠，弱局已定。因而，我省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)高舉開(kāi)放的旗幟，圍繞省委提出的打造中西部最重要的臺(tái)資密集區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，大膽改革、大膽開(kāi)放、大膽突破，努力為湖北跨越式發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    （一）確立打造中西部最重要的臺(tái)資密集區(qū)的總體目標(biāo)
    從我省對(duì)臺(tái)工作的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)樹(shù)立起五個(gè)奮斗目標(biāo)：爭(zhēng)取今后五年內(nèi)，全省引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)總數(shù)、合同臺(tái)資額、到位臺(tái)資額在中西部地區(qū)居于前列；臺(tái)資在我省利用外資中達(dá)到首位；臺(tái)灣前百大企業(yè)入駐湖北達(dá)60%以上；培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模的涉臺(tái)園區(qū)；引進(jìn)一批臺(tái)資大項(xiàng)目落戶湖北；力爭(zhēng)將湖北打造成中西部最重要的臺(tái)資密集區(qū)，使臺(tái)資企業(yè)成為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    （二）進(jìn)一步營(yíng)造高度重視對(duì)臺(tái)工作的政治環(huán)境
    首先是營(yíng)造黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)臺(tái)招商引資及轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的良好氛圍。各地市（州）委書記作為本地區(qū)對(duì)臺(tái)工作第一責(zé)任人，切實(shí)履行好對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)臺(tái)工作。其二是形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署、黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、對(duì)臺(tái)系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施、社會(huì)各方積極參與”的工作格局。第三是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是調(diào)整充實(shí)縣區(qū)一級(jí)臺(tái)辦力量，提升全省對(duì)臺(tái)招商引資工作整體水平。
    （三）完善臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)政策，進(jìn)一步營(yíng)造寬松靈活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
    2012年1月1日，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱23條），臺(tái)商反映強(qiáng)烈。當(dāng)前，要進(jìn)一步細(xì)化、完善其規(guī)定。一是加強(qiáng)財(cái)稅支持，建立投融資機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的財(cái)稅支持力度。建議省直相關(guān)部門借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，提出具體財(cái)稅及投融資支持政策。二是拓寬招商渠道，推進(jìn)涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)。完善扶持政策，繼續(xù)大力推進(jìn)“臺(tái)商工業(yè)園”和“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”等園區(qū)建設(shè)。三是推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化鄂臺(tái)科技創(chuàng)新與合作。大力推動(dòng)我省臺(tái)資企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“三自主轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”。建立鄂臺(tái)人才培養(yǎng)基地及鄂臺(tái)青年培養(yǎng)基金，鼓勵(lì)支持鄂臺(tái)高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。加快臺(tái)灣重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，并分階段給予資金補(bǔ)助，具體資助標(biāo)準(zhǔn)由省有關(guān)部門提出辦法實(shí)施。四是搭建交流平臺(tái)，拓展經(jīng)貿(mào)合作渠道。除繼續(xù)舉辦好湖北?武漢臺(tái)灣周活動(dòng)外，積極爭(zhēng)取“兩岸中小企業(yè)論壇”落戶湖北。支持各市（州）搭建各類與臺(tái)交流合作平臺(tái)。五是提升服務(wù)水平，加強(qiáng)排憂解難。支持臺(tái)資項(xiàng)目進(jìn)入全省重大項(xiàng)目“綠色通道”審批；建立臺(tái)資企業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制；積極推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)向臺(tái)資企業(yè)延伸覆蓋；優(yōu)化出入境監(jiān)管。在進(jìn)出口通關(guān)、出入境檢疫方面，對(duì)臺(tái)資企業(yè)實(shí)施分類管理，實(shí)行出口貨物直通放行模式和綠色通道制度，簡(jiǎn)化臺(tái)資企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯和出口退稅手續(xù)。
    （四）制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步營(yíng)造溫暖人心的生活配套環(huán)境
    重點(diǎn)是完善醫(yī)療、教育、就業(yè)等生活配套政策。建議在臺(tái)胞較集中的地方，適時(shí)興建臺(tái)商子弟學(xué)校、臺(tái)商醫(yī)院和臺(tái)商會(huì)館；指定臺(tái)胞醫(yī)療保健服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院；臺(tái)商子女與本地學(xué)生享受同等待遇；做好臺(tái)生在事業(yè)單位就業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)臺(tái)商在鄂子女提供相應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)；“臺(tái)協(xié)”可定期向地方交管部門申請(qǐng)預(yù)約安排臺(tái)胞集中辦理駕照。通過(guò)上述惠臺(tái)政策，使臺(tái)商真正安心、放心在鄂投資興業(yè)。（發(fā)言人單位及職務(wù)：中共湖北省委臺(tái)辦副主任）