“小協(xié)商”也有“大作為”

——竹山縣政協(xié)開(kāi)展“協(xié)商在一線”小記

2019-11-05 16:01:21  

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今年以來(lái)，竹山縣政協(xié)聚焦發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，全面貫徹落實(shí)省政協(xié)“協(xié)商在一線”要求，始終圍繞圍繞基層群眾訴求、基層群眾矛盾、基層社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“確定協(xié)商議題、做好協(xié)商準(zhǔn)備、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、協(xié)商成果落實(shí)、協(xié)商結(jié)果反饋”流程開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，全面把握協(xié)商“訪”“議”“商”“改”特點(diǎn)，不斷規(guī)范協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化協(xié)商流程，強(qiáng)化協(xié)商實(shí)效，重點(diǎn)圍繞黨委政府關(guān)注的、基層群眾期盼的、政協(xié)組織所能的“難事”“小事”“煩心事”，給出了“協(xié)商方案”。

“訪”出了濃濃“魚(yú)水情”

“協(xié)商在一線”不是坐而論道的虛功，而是身體力行、深入一線、落到實(shí)處的實(shí)功。必須在一線傾聽(tīng)民意、在一線理順情緒、在一線化解矛盾、在一線解決問(wèn)題，如此才能使“協(xié)商在一線”的過(guò)程成為建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”的過(guò)程，才能凝聚豐碩的協(xié)商成果。

為此，竹山縣政協(xié)制定《深入開(kāi)展縣政協(xié)主席會(huì)議成員、常委聯(lián)系訪問(wèn)政協(xié)委員，政協(xié)委員聯(lián)系訪問(wèn)基層群眾（“兩聯(lián)訪”）活動(dòng)方案》，7名縣政協(xié)黨組暨主席會(huì)議成員聯(lián)系訪問(wèn)27個(gè)常委、221名政協(xié)委員、244個(gè)行政村（社區(qū)），221名政協(xié)委員聯(lián)系訪問(wèn)基層群眾。

在開(kāi)展“協(xié)商在一線”中，也次次突出“訪”字。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年開(kāi)展的20余場(chǎng)次“協(xié)商在一線”活動(dòng)中，場(chǎng)均訪問(wèn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門(mén)5個(gè)以上，訪問(wèn)基層干部群眾12人以上。

該縣政協(xié)工作者陳濤表示：“通過(guò)聯(lián)系訪問(wèn)，基層群眾‘沾泥土’‘冒熱氣’‘帶露珠’問(wèn)題訴求、意見(jiàn)建議走上了民意懇談會(huì)，群眾的問(wèn)題、訴求走上了妥善解決的“快車(chē)道”，為百姓辦了實(shí)事，群眾能不滿意嘛！”

“議”出了發(fā)展“加速度”

縣政協(xié)主席唐澤斌分析，開(kāi)展“協(xié)商在一線”，不僅體現(xiàn)在一線懇談協(xié)商，更體現(xiàn)在通過(guò)政協(xié)協(xié)商平臺(tái)，將基層的訴求、意愿、心聲反映上去，將基層的實(shí)際情況反映上去，為黨委政府理清發(fā)展思路、制定發(fā)展措施提供決策參考。

自十屆一次會(huì)議以來(lái)，竹山縣政協(xié)形成了每年中開(kāi)展半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，為縣域經(jīng)濟(jì)把脈開(kāi)方的傳統(tǒng)。該縣政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)王定斌認(rèn)為，“今年的半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與以往不同，不同源自它與‘協(xié)商在一線’的緊密結(jié)合，不同體現(xiàn)在更加注重基層一線導(dǎo)向，與基層干群面對(duì)面‘議’發(fā)展?！?/span>

今年7月8日開(kāi)始，竹山縣政協(xié)6名主席會(huì)議成員帶6個(gè)協(xié)商調(diào)研組，赴17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)相關(guān)單位圍繞半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開(kāi)展協(xié)商調(diào)研。

“現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民綠色安全意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，縣級(jí)財(cái)政要投入更多資金，支持縣城周邊發(fā)展林特水果和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增綠和增收雙贏?！保〕顷P(guān)鎮(zhèn)政協(xié)委員陳和利建議。

調(diào)研組更是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，第四調(diào)研組直言“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存貸款比例高達(dá)5:1，群眾消費(fèi)意愿不強(qiáng)，銀行要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需?！?/span>

為期一月的專(zhuān)題調(diào)研中，6個(gè)協(xié)商調(diào)研組開(kāi)展一線協(xié)商17次，走訪村（居）44個(gè)，座談群眾130人次，收集社情民意、群眾發(fā)展意愿20余條；在相關(guān)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商8次，收集意見(jiàn)建議30余條，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位專(zhuān)題協(xié)商全覆蓋。

該縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王海軍對(duì)“協(xié)商在一線”很認(rèn)同：“‘協(xié)商在一線’，‘議’出了發(fā)展加速度，委員們深入基層一線、廠房車(chē)間、生產(chǎn)基地實(shí)地了解情況，與基層干群面對(duì)面“議”發(fā)展，發(fā)展思路會(huì)愈漸清晰，發(fā)展舉措將日臻科學(xué)完善。”

“商”出了工作“好點(diǎn)子”

“商”體現(xiàn)在解決群眾所急、所需、所盼的民生問(wèn)題上。

“縣城規(guī)劃區(qū)居民違規(guī)建房、建后審批難”，這事兒找誰(shuí)來(lái)商量？

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)了，涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。

縣城規(guī)劃區(qū)居民建房問(wèn)題，當(dāng)然應(yīng)該邀請(qǐng)這部分群眾來(lái)商量了。

6月18日，竹山縣政協(xié)在城關(guān)鎮(zhèn)東門(mén)社區(qū)社情民意聯(lián)絡(luò)站召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，圍繞縣城規(guī)劃區(qū)居民建房管理問(wèn)題，與政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、利益相關(guān)方群眾代表開(kāi)展協(xié)商座談。

“要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，縣城邊緣地區(qū)也要統(tǒng)一規(guī)劃。”一群眾建議，要加強(qiáng)縣城周邊用地管理，為以后發(fā)展留有余地。

城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳濤為縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房頭疼多年，平日也琢磨著破題之策，他提出了“實(shí)行分片管理、明確審批流程、落實(shí)部門(mén)責(zé)任”的對(duì)策。

大家你一言我一語(yǔ)，解決問(wèn)題的好點(diǎn)子躍然紙上。

“商”還體現(xiàn)在通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，參與基層社會(huì)治理。

在建國(guó)70周年大慶前夕，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，該縣政協(xié)組織開(kāi)展了“一線協(xié)商解難題、喜迎建國(guó)70周年”主題活動(dòng)。由6名縣政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)，6個(gè)活動(dòng)小組深入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)“協(xié)商在一線”平臺(tái)，組織政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、司法所長(zhǎng)、村干部、信訪人等群體直接開(kāi)展協(xié)商，對(duì)轄區(qū)疑難信訪、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行會(huì)診，把脈開(kāi)方，促進(jìn)了疑難問(wèn)題的解決。

在雙臺(tái)鄉(xiāng)，群眾反映修高速路灰塵大，影響生活，活動(dòng)小組組織政協(xié)委員、群眾代表、鄉(xiāng)村干部一起“商量”，形成了由鄉(xiāng)政府全力協(xié)調(diào)解決的方案，通過(guò)協(xié)調(diào)施工方用“大灑水車(chē)”換下了“小灑水車(chē)”，還增加了灑水頻次，施工期間不間斷灑水，協(xié)商成果落實(shí)后受到當(dāng)?shù)厝罕姀V泛好評(píng)。

在城關(guān)鎮(zhèn)，群眾反映城區(qū)老舊小區(qū)墻磚脫落，存在安全重大隱患，通過(guò)一線協(xié)商，決定由城關(guān)鎮(zhèn)政府收集基礎(chǔ)信息，后期召開(kāi)由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直主管部門(mén)參加的協(xié)商座談會(huì)的協(xié)商意見(jiàn)，得到群眾認(rèn)同。

文峰鄉(xiāng)公交線路短，群眾出行不便的問(wèn)題，協(xié)商決定由文峰鄉(xiāng)撰寫(xiě)《社情民意》，通過(guò)社情民意“直通車(chē)”報(bào)縣委、縣政府解決，目前也已走上解決的“快車(chē)道”。

……

發(fā)揮好縣級(jí)政協(xié)在基層治理中的重要作用，還體現(xiàn)在利用“協(xié)商在一線”平臺(tái)，整改群眾身邊的“煩心事”“，做讓老百姓實(shí)實(shí)在在受益的事，提升群眾獲得感。

“改”出了滿滿“獲得感”

易地扶貧搬遷工作開(kāi)展以來(lái)，貧困群眾走上了通暢路，住上了好房子，喝上了安全水。但是由于搬遷后人口集中，群眾節(jié)約用水觀念未形成，加之對(duì)用水缺乏管理，導(dǎo)致經(jīng)常無(wú)水吃，群眾對(duì)此意見(jiàn)大。

群眾所急所需，就是政協(xié)所能。

政協(xié)委員通過(guò)聯(lián)系訪問(wèn)群眾發(fā)現(xiàn)的這一問(wèn)題，引起了柳林鄉(xiāng)民意懇談?wù)菊鹃L(zhǎng)任勇的重視。

8月29日，一場(chǎng)針對(duì)此問(wèn)題的民意懇談會(huì)在柳林鄉(xiāng)洪坪村民意懇談?wù)菊匍_(kāi)。貧困群眾、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部圍坐在一起，“商量”著易地扶貧搬遷安置點(diǎn)用水怎么管？誰(shuí)來(lái)維護(hù)？

“安全飲水基礎(chǔ)設(shè)施基本完善了，但后續(xù)管理還沒(méi)跟上趟，有的缺乏維護(hù)少水吃、有的管道損壞無(wú)水吃、有的嚴(yán)重浪費(fèi)缺水吃”政協(xié)委員點(diǎn)出了聯(lián)系訪問(wèn)群眾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

“現(xiàn)在安置點(diǎn)少則十幾戶，多則上百戶，要借鑒城區(qū)自來(lái)水廠管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理”貧困戶代表說(shuō)。

“我認(rèn)為安自來(lái)水廠的管理模式可行，正好村里公益崗位還有空缺，可以拿出一部分農(nóng)村飲水管理員專(zhuān)用崗”一村書(shū)記說(shuō)。

一場(chǎng)民意懇談會(huì)下來(lái)，意見(jiàn)溝通了，辦法想到了，貧困戶的“煩心事”走上了“改”的日程。

民意懇談會(huì)后第二天，柳林鄉(xiāng)政府就準(zhǔn)備擬定農(nóng)村飲水管理員公益崗，并邀請(qǐng)縣自來(lái)水公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為他們送技術(shù)、送工具，培訓(xùn)后就可上崗，群眾對(duì)這個(gè)協(xié)商方案也很認(rèn)同。

柳林鄉(xiāng)鸕鶿溝易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)共安置17戶41人，其中，一人戶兩人戶有11戶，占絕大多數(shù)。這一批人歲數(shù)較大，家庭上不完整，脫貧致富的奔頭不強(qiáng)。

縣政協(xié)委員開(kāi)展“兩聯(lián)訪”，發(fā)現(xiàn)韓立成就存在這個(gè)問(wèn)題，就開(kāi)導(dǎo)道：“目前為你解決了安置房，房屋雖然狹窄，但是有了根據(jù)地、有了立足點(diǎn)。習(xí)總書(shū)記說(shuō)了，幸福是奮斗出來(lái)的！現(xiàn)在你可以在屋持家，兒子可以放心外出務(wù)工，當(dāng)場(chǎng)就給他算了一筆賬?！?/span>

韓立成笑逐顏開(kāi)，我雖然老了，也看到了希望，兒子也有了奔頭。

如今，“協(xié)商在一線”“訪”“議”“商”“改”成為了竹山政協(xié)亮麗的名片。四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互銜接，“訪”出了濃濃“魚(yú)水情”、“議”出了發(fā)展“加速度”、“商”出了工作“好點(diǎn)子”、“改”出了滿滿“獲得感”。

（竹山縣政協(xié)  張勇  唐澤斌  供稿）