“村落夜話”是實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商民主的有效形式

2019-10-21 17:02:40  

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近年來(lái)，秭歸縣政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商銜接配合的新路徑，充分借鑒過(guò)去農(nóng)村院壩會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)的一些做法，創(chuàng)造性地組織開(kāi)展“村落夜話”活動(dòng)，把政協(xié)協(xié)商開(kāi)展到老百姓的家門口，脫貧攻堅(jiān)的最前線，組織政協(xié)委員與基層群眾面對(duì)面交流，零距離協(xié)商，推動(dòng)了協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展。

“村落夜話”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，受到了基層群眾的普遍歡迎，得到了縣委、縣政府的充分肯定，并在全縣推廣?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《農(nóng)村新報(bào)》及 新華社、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、長(zhǎng)江云、新浪網(wǎng)等多家媒體對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行了持續(xù)深入報(bào)道，省政協(xié)工作簡(jiǎn)報(bào)專門刊發(fā)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，并得到省政協(xié)徐立全主席、李兵常務(wù)副主席、翟天山秘書長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。我們的做法是：

一、抓渠道暢通，傾聽(tīng)民聲有平臺(tái)

一是搭建基層協(xié)商“大平臺(tái)”。利用群眾夜晚休息和納涼時(shí)間召開(kāi)群眾會(huì)，組織政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、鎮(zhèn)村干部深入到村落，與村民圍坐在一起，拉家常、講政策、化怨氣、解難題、聚共識(shí)，有效解決了干部工作與村民勞作的時(shí)間矛盾、召開(kāi)村民大會(huì)參與面不廣、反映問(wèn)題訴求不集中等問(wèn)題，保障了群眾的話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，暢通了社情民意征集渠道。

二是架起了服務(wù)群眾“連心橋”。縣級(jí)政協(xié)委員日常工作、生活直接面對(duì)、接觸最多的就是基層群眾，看群眾問(wèn)題最清，開(kāi)展協(xié)商民主也最直接。委員在活動(dòng)前認(rèn)真準(zhǔn)備，梳理歸納各項(xiàng)政策，活動(dòng)中積極宣講政策法規(guī)、開(kāi)展交心談心、收集意見(jiàn)建議，活動(dòng)后及時(shí)將群眾愿望通過(guò)社情民意向縣委政府和上級(jí)政協(xié)反映，推動(dòng)了一些實(shí)際困難和問(wèn)題的有效解決。

三是引導(dǎo)群眾成為協(xié)商民主“主人翁”。在協(xié)商活動(dòng)中，參會(huì)人員齊聚村民院壩交織而坐，沒(méi)有主席臺(tái)、不設(shè)發(fā)言席，敞開(kāi)心扉、真誠(chéng)溝通，讓基層群眾充分表達(dá)意愿，變“領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講”為“大家一起說(shuō)”，變?nèi)罕姟俺鲱}目”為干部“做答案”，激發(fā)了群眾參與脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

二、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民主議事有實(shí)效

一是深入調(diào)研確定協(xié)商主題，解決“議什么”的問(wèn)題。緊緊圍繞縣委政府的工作大局，聚焦涉及發(fā)展的大事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，尤其是人民群眾最關(guān)心最盼望的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施管護(hù)、鄉(xiāng)村治理等問(wèn)題廣泛深入調(diào)研、征求各界意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商，讓“協(xié)商議題由群眾說(shuō)了算”，確保選定的協(xié)商議題既符合發(fā)展大局的需要，又能很好回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)了“議”的針對(duì)性。

二是聚焦主題確定參會(huì)對(duì)象，解決“誰(shuí)來(lái)議”的問(wèn)題。政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主活動(dòng)，就是要做到“協(xié)商于民、協(xié)商為民”，政協(xié)搭臺(tái)，委員和群眾是協(xié)商主體。根據(jù)協(xié)商議題的需要，圍繞活動(dòng)主題充分準(zhǔn)備，確定活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)及參加活動(dòng)的界別委員代表、涉及協(xié)商議題的部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家、鄉(xiāng)賢能人，推薦活動(dòng)主持人，群眾現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)，干部當(dāng)場(chǎng)答，增強(qiáng)了“議”的廣泛性。

三是精心組織廣泛開(kāi)展協(xié)商，解決“怎么議”的問(wèn)題。協(xié)商前，主持人首先全面介紹調(diào)研的詳細(xì)情況，特別是收集到的意見(jiàn)和建議。協(xié)商中，村民圍繞協(xié)商主題各抒己見(jiàn)、暢所欲言，充分表達(dá)意愿、反映訴求；委員代表、部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村干部、行業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)真情回應(yīng)、釋疑解惑，群眾當(dāng)面說(shuō)、干部現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)、大家共同議，增強(qiáng)了“議”的實(shí)效性。

三、抓機(jī)制健全，活動(dòng)開(kāi)展有遵循

一是健全完善委員聯(lián)系群眾機(jī)制。充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，依托縣政協(xié)各專委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)界別聯(lián)組組織所屬委員，堅(jiān)持每月深入到城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位，通過(guò)上門走訪、現(xiàn)場(chǎng)察看、約談群眾等形式了解民情、搜集民意，協(xié)助解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。

二是健全完善委員界別活動(dòng)機(jī)制。以縣政協(xié)8個(gè)專委會(huì)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)界別聯(lián)組為依托，以13個(gè)界別委員為基礎(chǔ)，以“村落夜話”為平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展“協(xié)商在一線”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)界別活動(dòng)聯(lián)組工作覆蓋到全體委員。

三是健全完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)于群眾提出的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能夠解決的，當(dāng)場(chǎng)由參加活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人予以解決。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不能解決的，分類建立臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，承諾解決的時(shí)間和辦法，及時(shí)通過(guò)社情民意、委員提案、大會(huì)發(fā)言等形式向上反映，集思廣益、持續(xù)協(xié)商，積極尋求解決途徑，并將辦理落實(shí)情況納入民主監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容跟蹤問(wèn)效，確保協(xié)商結(jié)果落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

四是健全完善活動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。縣政協(xié)各專委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)界別聯(lián)組分別制定具體活動(dòng)方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，同時(shí)做好委員聯(lián)系界別群眾情況和“村落夜話”活動(dòng)的記錄，委員參加活動(dòng)情況納入年度履職考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

四、抓成果轉(zhuǎn)化，助力發(fā)展有實(shí)績(jī)

一是干群感情更近了。依托“村落夜話”活動(dòng)，政協(xié)委員、黨政干部與群眾面對(duì)面協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，群眾敞開(kāi)講、充分表達(dá)意愿，干部認(rèn)真聽(tīng)、耐心回復(fù)關(guān)切，理順了情緒、化解了矛盾、增進(jìn)了感情。截至目前，全縣已開(kāi)展1000余場(chǎng)次，收集問(wèn)題2200多條，當(dāng)場(chǎng)化解500多條。在2018年全縣脫貧攻堅(jiān)接受全省第三方評(píng)估中，群眾認(rèn)可度98.79%，位居全省17個(gè)縣第2位。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更旺了。緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局，組織開(kāi)展“推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“半山地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專題協(xié)商，謀劃開(kāi)展了“助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貢獻(xiàn)政協(xié)力量”主題實(shí)踐活動(dòng)，收集報(bào)送了《加強(qiáng)統(tǒng)籌力度確保柑橘產(chǎn)業(yè)安全》《對(duì)鄂西山區(qū)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的建議》等社情民意，縣政協(xié)十屆五次會(huì)議有20多件提案和6篇發(fā)言材料素材均來(lái)自于“村落夜話”。

三是村民自治更強(qiáng)了。針對(duì)農(nóng)村存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，村民自發(fā)進(jìn)行環(huán)境整治并互相監(jiān)督，主動(dòng)清理公路兩邊、房前屋后、公共場(chǎng)所的垃圾和雜草，自覺(jué)參與公益設(shè)施管護(hù)，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，打牌的少了、發(fā)展致富的多了，扯皮的少了、互幫互助的多了，沉重的“人情風(fēng)”剎住了、聯(lián)系交流多了。

四是鄉(xiāng)村振興更美了。通過(guò)積極組織群眾集體協(xié)商完善村規(guī)民約、公益設(shè)施管護(hù)等事項(xiàng)，促進(jìn)了群眾觀念大轉(zhuǎn)變，變過(guò)去的“要群眾干”為“群眾自己要干”。如今，干凈、整潔、美麗已成為新農(nóng)村的亮麗名片，一個(gè)個(gè)“全國(guó)文明村”“全省美麗鄉(xiāng)村示范村”“湖北省省級(jí)生態(tài)示范村” 脫穎而出，一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷正展現(xiàn)在大家眼前。

（秭歸縣政協(xié) 尤慶虎  供稿）