龔強：數(shù)字經(jīng)濟視角下如何正確處理政府與市場的關(guān)系

2024-12-10 09:27:18   來源:《湖北政協(xié)》雜志2024年第10期   作者:龔強  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

黨的二十屆三中全會提出，要將堅持系統(tǒng)觀念作為進一步全面深化改革的重大原則之一，處理好政府和市場的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景與巨大的發(fā)展?jié)摿?，在?shù)字經(jīng)濟背景下處理好政府與市場的關(guān)系，完善政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟治理，已成為充分釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利的應(yīng)有之義。近期，我認真研讀了《習(xí)近平改革開放思想研究》這本書，結(jié)合個人工作實際，我認為，在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中要處理好政府與市場的關(guān)系，需要統(tǒng)籌政府與市場“兩只手”，形成有為政府和有效市場的合力。具體而言，應(yīng)突出三方面重點。

統(tǒng)籌推進數(shù)字新基建。數(shù)字新基建一端連接著巨大的投資需求，另一端連接著不斷升級的消費市場，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。數(shù)字新基建涉及跨地域、跨行業(yè)、跨部門等多方問題，對市場統(tǒng)籌能力、前期投入提出了較高的要求。在大力引導(dǎo)市場參與的同時，政府必須主動作為，加強戰(zhàn)略布局，建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局和協(xié)調(diào)聯(lián)動體制機制，適度超前建設(shè)5G、算力等基礎(chǔ)設(shè)施，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代到來，數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，但目前我們在數(shù)據(jù)流通和使用上還有較大的改進空間。數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則不夠完善、數(shù)據(jù)流通安全缺乏保障、數(shù)據(jù)價值體系尚不健全、數(shù)據(jù)整合共享動力不足等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素價值發(fā)揮不充分，存在“數(shù)據(jù)孤島”的困境。如何打通數(shù)據(jù)要素市場壁壘？這就需要政府發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟治理作用，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，使價格機制真正引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源市場化配置。同時，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等的合理開發(fā)利用，并進行嚴格的安全管理，確保數(shù)據(jù)共享過程中的安全性和可靠性。

深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。積極發(fā)揮有為政府作用，引導(dǎo)和鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)合作，打造高等院校、研究院所、企業(yè)深度合作的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，推動聯(lián)合攻關(guān)，為企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提供支持。此外，推進落實制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和智能制造工程，引導(dǎo)企業(yè)積極利用新一代信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)和流程創(chuàng)新、數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的賦能效應(yīng)，推進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

有為政府鼓勵并維護有效市場，有效市場為有為政府的建設(shè)提供發(fā)展活力。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的視角下，一方面，政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向，同時維護公平競爭的市場秩序，保障要素流通與安全；另一方面，企業(yè)等市場經(jīng)濟主體應(yīng)積極開展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，通過市場機制實現(xiàn)資源在數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域的有效配置，促進數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的高效供需匹配。

湖北應(yīng)緊抓機遇，乘勢而上。當(dāng)前，我省在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展迅速，已形成了涵蓋大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。未來，政府應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的契機，加大對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新企業(yè)的支持，為吸引高端人才、引進優(yōu)質(zhì)項目、拓展國際市場創(chuàng)造有利條件。一要加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮湖北九省通衢的地理優(yōu)勢，積極推動我省智慧城市建設(shè)進程。通過政策引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素集聚，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，聚焦高性能計算芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片及專用AI芯片的研發(fā)與制造，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供良好的通信環(huán)境。二要建立健全數(shù)據(jù)管理制度，推動數(shù)據(jù)共享開放的同時保障數(shù)據(jù)隱私安全。例如，建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，在保證安全的情況下，讓政務(wù)數(shù)據(jù)為社會所用。三要充分發(fā)揮高等院校和科研院所的帶頭作用，促進經(jīng)濟帶城市間的合作創(chuàng)新，高標準推進高校、企業(yè)、科研院所與創(chuàng)新平臺之間的深度融通與協(xié)作。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭，通過相關(guān)政策激活供給側(cè)，加大企業(yè)在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景拓展等方面的投入，從而提升市場效率，健全涵蓋數(shù)字技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、平臺服務(wù)等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（作者系湖北省政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)文瀾學(xué)院院長）