緊握提案杠桿  踐行責任擔當

2014-12-28 22:30:58  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

武穴市政協(xié)提案委員會  郭祖元

    提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是政協(xié)委員最便捷、最經(jīng)常、最有效的履職手段，在政協(xié)工作中具有全局意義。近年來，我市政協(xié)將提案工作作為履行職能、服務(wù)大局、彰顯作為的杠桿，注重提高提案質(zhì)量、主動爭取黨政重視、積極探索開展提案工作的新途徑、新方法，為“現(xiàn)代港城、實力強市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)武穴”建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻，贏得了社會各界和廣大市民的普遍贊譽。我們的主要作法是：

    一、緊扣提案質(zhì)量，夯實履責支點

    深入調(diào)研、注重質(zhì)量是做好提案工作的關(guān)鍵。質(zhì)量是提案的生命，體現(xiàn)的是政協(xié)委員建言獻策的水平和參政議政的能力，直接影響提案作用的發(fā)揮。為此，我們將提高提案質(zhì)量作為開展提案工作的支點，從三個方面狠下功夫。

    一是強化委員管理，提高履責意識。在堅持把好委員入口關(guān)和雙月學習、集中培訓的基礎(chǔ)上，我們出臺了委員管理辦法，將立案件數(shù)作為政協(xié)聯(lián)絡(luò)處、委員活動組和委員個人履職情況的重要考核依據(jù)，并在次年的全會上予以通報，從而強化了委員運用提案履行職責的意識。

    二是積極創(chuàng)造條件，拓展履責平臺。我們在堅持定期邀請市政府及相關(guān)部門通報經(jīng)濟社會運行情況和重點工作進展情況，組織視察調(diào)研、搞好成果轉(zhuǎn)化的同時，2014年又在政協(xié)網(wǎng)站上開辟“社情民意”專欄，要求政協(xié)各參加單位和全體委員必須定期上傳社情民意信息，并鼓勵社會各界人士參與，從而拓展了委員“知情明政”、有針對性撰寫提案的平臺。

    三是注重培訓引導，積蓄履責能量。為切實提高提案質(zhì)量，我們改進培訓方法，實行集中輔導與分類指導相結(jié)合，引導委員撰寫高質(zhì)量提案。集中輔導抓規(guī)范。每次全會后我們及時將委員提案進行匯編，并將精選出的優(yōu)秀提案作為范本，重點突出“三有”（有情況、有分析、有對策）的規(guī)范性要求，進行集中培訓。分類指導抓選題。根據(jù)不同界別、不同層次的委員分布實際，我們實行分類指導。邀請相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干介紹政策、法規(guī)、部門職能及履職情況，引導委員盡量從自己熟悉的領(lǐng)域入手，圍繞黨政工作重點、捕捉?jīng)Q策實施盲點、針對部門工作弱點、關(guān)注群眾反映熱點、緊扣社會反響焦點，精心選題、深入調(diào)研、充分認證，提出高質(zhì)量的提案。七屆一次全會以來，提案委共征集提案454件，立案449件，立案率達98%，委員參與率達100%。一批精品提案受到市委、市政府高度重視，被納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，其中13件被列入市政府當年辦理的實事，占年度“八件實事”一半以上。

    二、爭取黨政重視，硬化履責杠桿

    黨委重視、政府支持是增強提案辦理實效的根本保障。只有爭取黨政重視、把提案工作列入黨委政府及其工作部門的重要議事日程，做到思想上有位置、機制上有保證、落實上有措施、活動上有保障，才能確保提案辦理工作取得實效。

    一是立足主動協(xié)商，完善工作機制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》印發(fā)后，我們第一時間召開主席會、常委會組織學習討論，并將討論意見重點是如何進一步“提高提案質(zhì)量、完善交辦機制、強化督辦手段、規(guī)范考核評價”等具體建議及時向市委常委會作了專題匯報。書記、市長高度重視，先后親臨政協(xié)機關(guān)座談?wù){(diào)研，形成了市委常委會會議決定：1、加強領(lǐng)導。市委副書記負責聯(lián)系政協(xié)工作，常務(wù)副市長分管提案辦理工作，按“分工負責、歸口辦理”原則，各位副市長作為對口提案辦理工作督辦責任領(lǐng)導。2、落實責任。將政協(xié)提案辦理工作納入各級黨委、政府及其工作部門整體工作一同部署、一同督查、一同考核，具體由兩辦督查室負責落實。3、完善流程，責成政協(xié)辦協(xié)同市委辦、政府辦制訂《武穴市政協(xié)提案辦理工作規(guī)程》和《考核評價辦法》，使提案工作辦理更加有序，評價有章可行。4、激勵辦理。在黨政部門年度綜合目標考核體系中增設(shè)“提案辦理先進單位”獎項，固定拿出6個名額，在全市最高規(guī)格的“三級干部大會”上予以通報表彰，激發(fā)承辦單位爭先創(chuàng)優(yōu)辦提案的熱情。

    二是勇于分擔重責，增強互信合力?！皣@中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”是提案工作的“十六”字方針。作為縣市級政協(xié)組織，我們始終將“服從市委領(lǐng)導，支持政府工作”作為履職的根本要義。按照省政協(xié)楊松主席“謀事、干事、成事”的要求，自覺服從市委分工，充分發(fā)揮各位主席在基層擔任黨政主職工作中所歷練出的特長，協(xié)助政府全力參與重點提案的辦理。政協(xié)常委建議案三年緊扣“城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理”這個主題，從“垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)”到“組建專業(yè)隊伍，完善配套設(shè)施”，再到“建立經(jīng)費保障等長效機制”，環(huán)環(huán)緊扣，步步深入，由曹躍先副主席協(xié)助葉祥新副市長領(lǐng)銜辦理，全面推行“戶分類、組清掃、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”模式，扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。楊石明副書記代表市委、市政府在全省“潔萬家”活動總結(jié)表彰大會上作了“建立長效機制，打造干凈武穴”的經(jīng)驗介紹。重點提案“強化外灘整治，建設(shè)生態(tài)武穴”是一件難度極大，且市民期盼度極高的提案。因2002年“平垸行洪、移民建鎮(zhèn)”未徹底，遺留問題十分復(fù)雜，拆遷任務(wù)極其艱巨。胡曉青主席勇于擔當，擔任常務(wù)副指揮長，協(xié)助郝勝勇市長具體負責“濱江公園”規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作。經(jīng)過一年多的不懈努力，完成264棟、636戶、76360余平方米的拆遷任務(wù)，目前濱江公園建設(shè)工程正在有序推進。各專委會全員參與，對口協(xié)助主席抓落實，“參謀”加“助手”的作用得到了充分發(fā)揮，贏得了市委、市政府的高度評價和廣大市民的普遍贊譽，為提案工作的開展注入了強大的情感合力。

    三是提升運作層面，優(yōu)化工作環(huán)境。市委市政府真正將辦理政協(xié)提案提升到加強黨委政府與各界人士聯(lián)系，自覺接受民主監(jiān)督，實現(xiàn)決策民主化、科學化的層面，認真部署，從嚴要求，積極辦理。召開專題會議，落實提案辦理。每次全會期間，市政府辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、提前介入?yún)f(xié)助政協(xié)提案委搞好立案審查工作。全會結(jié)束后，及時召開常務(wù)會議，研究制訂辦理方案，將提案辦理對口落實到各分管副市長督辦，實行“市長包案制”。創(chuàng)新評議機制，強化提案辦理。一抓“滿意率”。取消過去由承辦單位在送呈答復(fù)時，請委員當面簽署評價意見作法，每年九月底，政府辦公室邀請?zhí)岚肝瘑T集中進行“背靠背”式民主測評，“凡基本滿意的，一律視為不滿意”。二抓“辦結(jié)率”。每年十月上旬，結(jié)合督辦情況，對委員“基本滿意或不滿意”的承辦單位，由常務(wù)副市長牽頭，將相關(guān)承辦單位主要負責人集中進行再交辦，并要求限期辦結(jié)，由兩辦督查室進行重點督辦落實，“否則年終考評實行一票否決”。領(lǐng)導率先垂范，引領(lǐng)提案辦理。吳美景書記親任農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作指揮長，帶頭領(lǐng)銜辦理政協(xié)常委建議案，并親自部署全覆蓋式委員視察工作。郝勝勇市長擔任重點提案“濱江公園”建設(shè)工程指揮長，全程參與重點環(huán)節(jié)督辦工作。楊石明副書記三次參加“重點提案辦理工作現(xiàn)場會”，常務(wù)副市長向博精心組織政協(xié)重點提案辦理視察及委員評議活動。主要領(lǐng)導的身體力行，強力推進了提案辦理工作的開展。

    三、匯聚督辦能量，放大履責效應(yīng)

    提案督辦是促進辦理落實、發(fā)揮提案效應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，也是我們常抓不懈的一項關(guān)鍵工作。我們堅持因案而異、突出重點、強化督辦。從提案內(nèi)容上看，緊扣重點提案抓督辦。實行主席領(lǐng)銜督辦常委建議案、常委分組督辦重點提案、按“制訂方案、組建專班、分解責任、落實經(jīng)費、明確獎懲、分步實施”的總要求，環(huán)環(huán)緊扣，層層督辦，確保不走過場。從承辦對象看，緊扣辦理大戶抓督辦。按副主席分工聯(lián)系工作實際和專委會工作性質(zhì)，市政協(xié)組建7個固定督辦小組，分線開展督辦工作，特別是對提案辦理大戶和聯(lián)合辦案的成員單位，實行上門督辦、現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦理工作，堅持做到一月一督辦，一季一通報。從辦理時效上看，緊扣時間節(jié)點抓督辦。部分提案對于辦理的時間節(jié)點要求極高（如汛前除險以及群眾急需解決的突出問題等），每次全會結(jié)束后，提案委及時遴選出這部分提案，商請兩辦，納入市委、市政府分月督查工作重點，在政府門戶網(wǎng)站掛牌督辦；還有部分提案需跨年辦理，或需持續(xù)鞏固辦理，則作為提案委開展“回頭問效”、跟蹤督辦的重點。從督辦手段上看，我們建立了“市長”與“主席”聯(lián)動督辦提案機制和市兩辦督查室與市政協(xié)提案委聯(lián)合督辦提案制度，并通過政府門戶網(wǎng)站、“政務(wù)督查”通報、“提案督辦”簡訊等方式，將提案辦理情況及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。與此同時，在武穴電視臺黃金節(jié)目時段開辟“提案追蹤”欄目，對事關(guān)全局的重點提案辦理動態(tài)進行追蹤采播；對群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的提案，在“與您同行”欄目中邀請?zhí)岚肝瘑T、承辦單位負責人和社會各界人士進行現(xiàn)場訪談評議，不斷擴大提案工作的社會效應(yīng)。