鐘祥市政協(xié)把握四度辦提案  創(chuàng)新方法求實效

2014-12-28 22:28:38  

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    近年來，鐘祥市政協(xié)始終把提案工作擺在政協(xié)工作的全局位置去謀劃，不斷創(chuàng)新工作理念，積極探索提案工作的新思路、新方法、新途徑，著力提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量。截止今年6月底，市政協(xié)六屆一次全會立案的114件提案已全部辦結(jié)，提案答復率和見面率均達到100%，滿意率達98%，落實和基本落實率達84.2%。

    一、認識上高度
    堅持把提案工作作為政協(xié)工作的引擎，以提案征集推動政協(xié)委員積極參政議政，以提案辦理促進政府工作落實，著力推進機制創(chuàng)新，進一步鞏固和加強提案工作的龍頭地位。一是制訂《委員履職服務與管理辦法》、《委員履職考評細則》，與各專委會簽訂工作目標責任關(guān)，將提案工作納入專委會年度工作目標考核和政協(xié)委員履職考評體系，堅持每年進行一次考核考評，并公開結(jié)果，作為委員評價及年終評先表優(yōu)的重要依據(jù)。二是爭取市委、市政府重視，將提案辦理情況作為政府部門年度目標考評的共性項目，明確目標要求，嚴格考核結(jié)帳。三是進一步優(yōu)化提案工作環(huán)境，在人力、財力和物力上重點向提案工作進行傾斜。今年，市政協(xié)專門為提案委計劃單列工作經(jīng)費2萬元，并在督查活動組織、工作用車上優(yōu)先安排、重點保障，真正讓提案工作的重要地位和作用在政協(xié)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)，并在政府各個部門形成了廣泛共識。

    二、征集拓廣度
    堅持四措并舉，著力在提案征集的廣度和提案內(nèi)容的深度上狠下功夫。一是面向社會公開征集。在每年政協(xié)全會召開之前，通過政協(xié)網(wǎng)站、電視臺、《今日鐘祥》等多種渠道，面向社會公開征集提案線索，并組織專班認真審查篩選提案線索，精選部分有價值的線索交由有關(guān)委員研究參考，深入調(diào)研后，形成正式提案。去年底，市政協(xié)共征集提案線索74條，經(jīng)篩選調(diào)研并形成提案27件，從而較全面地反映出社會各界的意見和建議。二是精選課題定向征集。通過委員走訪、調(diào)研視察、反映社情民意信息等形式，深入了解社會各方面的訴求，對社會反映強烈、民眾訴求集中的內(nèi)容，經(jīng)提案委認真研究后，采取“命題作文”的形式，指定相關(guān)部門的委員認真調(diào)研，提出提案，確保提案的精準度。去年市政協(xié)全會前，先后擬定《加快城市公交配套》、《加強農(nóng)村治安巡邏隊建設(shè)》、《加快社會養(yǎng)老服務發(fā)展》等14個課題，分別交由城管局、公安局、民政局等18名委員調(diào)研撰寫提案，并被順利立案。三是利用成果轉(zhuǎn)化征集。堅持把提案工作與其他政協(xié)工作緊密結(jié)合，注重從調(diào)研報告、視察報告、大會發(fā)言、社情民意信息等其他政協(xié)工作成果中收集線索，用活資源，形成有份量的提案。去年底，僅通過這一渠道就引導有關(guān)專委會、政協(xié)聯(lián)絡處和委員提交提案19件。如根據(jù)經(jīng)濟委調(diào)研報告形成的《關(guān)于千方百計解決企業(yè)用工難的提案》，受到市政府領(lǐng)導的高度重視，專門批示人社局認真加以解決。四是緊扣中心引導征集。緊緊圍繞爭創(chuàng)全國百強縣市的目標，突出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會管理創(chuàng)新等重大問題，拉出“清單”，編印《提案課題導引》發(fā)放給全體委員參考，實行“菜單”選擇、訂單征集，努力減少委員提交提案的盲目性，增強政協(xié)提案的針對性。通過征集方法的創(chuàng)新，較好擴大了提案內(nèi)容的覆蓋面，有效提高了提案質(zhì)量，集體提案也明顯增多。去年底市政協(xié)六屆一次會議上立案的114件提案中，團體提案達到33件，占29%。其中：專委會提案7件，界別提案4件，委員小組提案22件。

    三、辦理添力度
    為使政協(xié)提案所提問題能夠及時納入政府工作日程，提高提案的當年辦結(jié)率，創(chuàng)新四種方法：一是即時型辦理法。對政府部門已經(jīng)有安排，能夠迅速落實的“合拍式”建議，及時辦理到位。如《關(guān)于興建生活垃圾無害化處理廠的提案》，在得知市政府已經(jīng)有安排的情況下，市政協(xié)及時敦促承辦單位，盡快實施計劃。目前，已完成項目規(guī)劃選址、測量、初勘、可研、環(huán)評等各項工作，項目順利立項，近期即可開工建設(shè)。二是結(jié)合型辦理法。注意收集各方面工作動態(tài)信息，巧妙把委員的建議結(jié)合到正在進行的相關(guān)工作中去，用“打擦邊球”的方法落實委員建議。如《關(guān)于加大地質(zhì)塌陷區(qū)治理扶持力度的提案》，地方財力難負擔，向上爭取無項目，辦理難度很大。市政協(xié)及時會同承辦單位共同協(xié)商，抓住國家實施資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程的機遇，將胡集大峪口、張灣和磷礦朱堡埠納入項目范圍，成功申報立項，現(xiàn)已到位資金9000萬元，治理工程得以順利實施。三是改進型辦理法。敦促政府部門對工作計劃作局部的調(diào)整和補充，盡可能把委員意圖融入到工作計劃當中，從而實現(xiàn)提案的辦理。如《關(guān)于解決城區(qū)停車難的提案》，雖然此前公安部門已做了大量工作，但接到委員提案后，又及時將委員建議充實到工作中通盤考慮，統(tǒng)籌安排，按照“高峰站點、平峰走線”的原則，合理調(diào)整警力，實行重點把守，在城區(qū)主干道增設(shè)臨時停車位1200余個，較好地緩解了“停車難”和“腸梗阻”問題。四是創(chuàng)造型辦理法。通過多方面做工作，為落實委員意見創(chuàng)造條件，促進提案辦理落實。如《關(guān)于北流路豐樂段亟待整修的提案》，反映問題很突出，動手解決起來又缺乏建設(shè)指標。交通部門接到提案后，多次到省廳匯報，積極爭取項目，最終使該路段的整修擠進了2012年道路建設(shè)計劃，實現(xiàn)了提案當年提當年落實到位的目標。

    四、督辦講硬度
    堅持把督辦貫穿于提案工作的始終，靈活形式，巧借外力，狠抓督辦，保證了提案辦理質(zhì)量。一是預告督辦。在政協(xié)換屆期間，有針對性將委員中的部門主要負責人安排到提案審查委員會，同時向各部門編發(fā)《提案內(nèi)容早知道》，及時向各承辦單位預告委員提案的大致內(nèi)容，便于各承辦單位提早動手，爭取提案辦理的主動權(quán)。二是領(lǐng)導批辦。在對委員提案認真審查的基礎(chǔ)上，確定部分重點提案，提請市政府領(lǐng)導閱批，通過領(lǐng)導批示借力督辦，確保提案迅速辦理落實。如《關(guān)于加快籌建鐘祥市第二自來水廠的建議》，市長林長洲專門做出批示，市政府專題召開市長辦公會進行研究，并專門成立了由分管副市長任指揮長的項目建設(shè)指揮部，加快水廠籌建。目前，項目已完成可研、選址等前期工作，年前可正式動工。三是主席領(lǐng)辦。選擇《關(guān)于興建生活垃圾無害化處理場的提案》等6件社會影響大、群眾關(guān)注度高的提案，提請市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦。今年5月份，市政協(xié)主席顏昌成親自帶領(lǐng)提案人深入城管局，現(xiàn)場座談，實地察看，指導提案辦理落實，保證了項目的順利實施。四是對口聯(lián)辦。制訂提案督辦方案，將各專委會對口聯(lián)系單位承辦的提案交給各專委會組織委員開展對口督辦，采取實地視察、上門督辦、當面座談、現(xiàn)場溝通的形式，督促承辦單位抓好提案辦理。目前，各專委會聯(lián)辦的96件提案已全部辦復到位。五是常委分辦。將常務委員分成12個督辦組，由常務委員牽頭，組織相關(guān)委員到相關(guān)單位開展督辦，既促進提案辦理，又為常務委員知情明政提供了平臺。同時，采取對重點提案辦理組織聽證，對提案落實進度進行媒體跟蹤、公示公告，對承辦單位辦理情況進行民主評議，對提案辦理先進進行獎勵表彰的辦法，確保了提案辦理工作落到實處。

（鐘祥市政協(xié)  關(guān)繼偉 張鴻賓 供稿）