竹溪縣提案工作“六個創(chuàng)新”服務(wù)民生福祉

2014-12-28 22:27:51  

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    竹溪縣委、縣政府創(chuàng)造性重視政協(xié)和提案工作，認真貫徹落實中辦發(fā)[2012]13號文件和習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話精神，將政協(xié)工作和提案工作納入全局工作來謀劃，把提案辦理作為踐行黨的群眾路線改進工作作風的重要抓手，以強烈的政治責任感和使命感，通過“六個創(chuàng)新”措施推動辦理落實，社會反響好，群眾得實惠，促進了全縣改革發(fā)展。

    創(chuàng)新在全省縣級率先推行提案辦理公開承諾制度。竹溪縣創(chuàng)造性在全省縣級率先推行提案辦理公開承諾，改變過去在單位“閉門”辦理提案的辦法，讓群眾真正參與提案辦理工作，讓重點辦理部門在媒體上公開承諾辦理時限和措施，向社會公開辦理結(jié)果，重點提案“網(wǎng)上曬”， 網(wǎng)上傾聽民情心聲，實行“陽光辦理”、“開門辦理”，接受委員和群眾監(jiān)督。自今年8月推行落實提案辦理公開承諾制度后，縣發(fā)改、教育、交通、環(huán)保局等18個重點提案承辦單位（承辦提案130件，占全年161件的80%）迅速對提案的內(nèi)容、分類、辦結(jié)時間和辦理舉措在縣內(nèi)重要媒體上進行辦理承諾，引起縣政協(xié)委員和人民群眾的廣泛關(guān)注，他們紛紛通過電話、短信、電子郵件、微博等方式聯(lián)系政協(xié)提案委，參與互動交流，關(guān)注辦理動向，協(xié)商辦理方法，關(guān)心辦理結(jié)果。截止目前，18個重點提案承辦單位公開承諾辦理的A類提案落實率在90%以上，關(guān)于實施縣城水源地竹溪河庫區(qū)環(huán)境綜合治理等多個提案得到較好辦理落實，讓全縣群眾切實感受到了提案協(xié)商承諾帶來的成效，探索了提案辦理與群眾商量，廣納群言助力改革發(fā)展。

    創(chuàng)新完善提案辦理考核辦法?？h委印發(fā)《關(guān)于加強政協(xié)提案辦理工作的通知》，規(guī)定將提案辦理納入納入各級領(lǐng)導班子選拔任用參考依據(jù)，縣委書記余春存在縣政協(xié)全會上要求對政協(xié)重點提案以及重大民生提案實行縣政府分管縣長領(lǐng)辦督辦機制，對政協(xié)提出的重要意見建議，縣政府要逐項分解落實到責任領(lǐng)導和相關(guān)單位，重點督辦抓好落實。縣政府印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政協(xié)提案辦理工作程序的通知》和《對政協(xié)提案辦理工作進行督查的通知》，明確將提案辦理納入績效考核內(nèi)容，對辦理落實滯后的承辦單位負責人和直接經(jīng)辦人實行問責，并取消年度評先評優(yōu)資格。政務(wù)督查室先后于5月和7月進行兩次督查，堅持年中由縣政府政務(wù)督查室和縣政協(xié)提案委建立提案分類和辦理工作臺賬，年終實行績效考核，做到了提案工作與中心工作同安排、同檢查、同考核、同兌現(xiàn)。

    創(chuàng)新建立提案分類管理制度。該縣在對提案辦理實行滿意度測評的基礎(chǔ)上，對提案實行A（當年有條件辦理，有政策項目支撐，能夠真正落實）、B（創(chuàng)造條件可以辦理，通過爭取政策項目可以逐步落實）、C（把暫時無條件辦理，無法爭取政策項目支撐落實，作為參考的）三級分類管理制度。對列入A類的提案要求承辦單位必須當年按時按要求辦理完成，納入當年目標管理進行重點督辦；對列入B類的提案要求承辦單位積極開展調(diào)研，制定落實計劃、創(chuàng)造條件在當年或下年逐步辦理落實，納入當年和下年目標管理，當年督辦并在第二年續(xù)辦；對列入C類的提案要求做好溝通、制定規(guī)劃辦理落實，納入長期目標管理，待政策和條件成熟后再行督辦落實。通過提案分類管理更加明確了辦理重點，便于集中人力財力物力，有的放矢重點推進A類提案的辦理。

    創(chuàng)新完善縣政府領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦提案制度。竹溪縣狠抓提案辦理落實，將其作為狠剎“四風”的務(wù)實之舉，通過縣長辦公會將政協(xié)161件提案分別明確到政府牽頭領(lǐng)導，改過去由縣直部門領(lǐng)辦為由政府領(lǐng)導領(lǐng)辦提案，對自己牽頭領(lǐng)辦的提案堅持親自調(diào)查、親自過問、親自督辦、親自抓落實。縣長余世明多次在政府常務(wù)會、縣長辦公會等重要會議上對政協(xié)提案辦理工作提出嚴格要求，如《關(guān)于推行烤煙生產(chǎn)以煤代柴保護生態(tài)的建議》，在政府領(lǐng)導力推下強力落實，今年“以煤代柴”烘烤率已占全煙葉種植面積的七成，實現(xiàn)了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加強生態(tài)保護和保障農(nóng)民收入的互利共贏，得到基層和群眾熱情支持。

    創(chuàng)新督辦提案方式實行縣政府縣政協(xié)聯(lián)合督辦。該縣對提案辦理工作重視力度空前，以空前的決心、空前的落實措施不斷深化提案辦理工作, 年初將6件政協(xié)重點民生提案納入為民辦“十件實事”，改變過去的縣政協(xié)督辦提案為現(xiàn)在的縣政府政協(xié)聯(lián)合督辦提案，7月召開重點提案辦理單位督辦會，縣政府主要領(lǐng)導對18個重點單位提案辦理工作逐一進行督辦，并對部門主要負責人辦理提案工作提要求加壓力明時限。政府政務(wù)督查室對委員反映強烈的重點提案，采取書面督查（編發(fā)《政務(wù)督查專報》）、電話跟蹤催辦和現(xiàn)場督辦等方式，及時通報辦理進度，促進提案辦理工作?？h政府、縣政協(xié)聯(lián)合開展“提案督辦月”活動，帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人和政協(xié)委員深入多個重點辦理單位，采取現(xiàn)場查閱有關(guān)資料、實地調(diào)查、召開座談會、帶案調(diào)研等形式，現(xiàn)場督促提案辦理落實，提高提案辦理工作質(zhì)量和水平。如《關(guān)于進一步推動縣城近郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的提案，在縣領(lǐng)導多次現(xiàn)場督辦和協(xié)調(diào)爭取下，促成在城關(guān)鎮(zhèn)后壩村、廖家河村流轉(zhuǎn)土地1200畝建設(shè)高標準設(shè)施蔬菜基地，逐步緩解吃菜貴問題。

    創(chuàng)新總結(jié)出一整套提案工作制度。在繼承以往好的經(jīng)驗作法基礎(chǔ)上，竹溪縣結(jié)合實際不斷創(chuàng)新提案工作，總結(jié)出提案辦理“十步工作法”（即“單位收文登記——領(lǐng)導班子討論——科室調(diào)查研究——草擬工作方案——制訂方法措施——征求委員意見——認真辦理落實——領(lǐng)導審核把關(guān)——正式答復委員——跟蹤續(xù)辦落實”）和“四個不斷”辦理制度（即選題引導、廣征嚴篩、多輪審查不斷提高提案質(zhì)量；現(xiàn)場辦理、帶案調(diào)研、多力督辦不斷深化辦理效果；公開承諾、落實回訪、多次面商不斷推進辦理協(xié)商；民主評議、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)議政不斷創(chuàng)新群眾參與），使提案工作步入科學化、規(guī)范化、程序化，真正實現(xiàn)了提案辦理工作與密切聯(lián)系群眾、切實改進作風、推動工作“三個緊密結(jié)合”，探索推進了提案工作協(xié)商于民協(xié)商為民，開言路集眾謀聚合力，深受基層和群眾歡迎。

（竹溪縣政協(xié)主席尹熙祥、竹溪縣政協(xié)副主席馮詩貴、竹溪縣政協(xié)提案委主任彭勇  供稿）