健全提案工作機制  增強提案工作實效

2014-09-15 23:56:57  

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政協(xié)宜昌市委員會

    近年來，宜昌市政協(xié)以《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進提案工作的意見》為指導，針對市政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員運用提案參政議政的熱情持續(xù)高漲、提案逐年增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高的實際，逐步健全提案工作機制，改進提案辦理方式，增強了提案工作實效，提高了提案工作水平。

    一是逐步健全重點提案領(lǐng)辦督辦機制。黨委、政府領(lǐng)導重視支持提案工作，是提案辦理落實的關(guān)鍵，而身體力行領(lǐng)辦重點提案對推動各單位辦理落實好政協(xié)提案具有指導意義。幾年來，我們在辦理具有全局性、綜合性、前瞻性重點提案時，注重在創(chuàng)新、完善領(lǐng)辦機制上下功夫，不僅堅持了政府領(lǐng)導領(lǐng)辦重點提案，還商請市委領(lǐng)導領(lǐng)辦重點提案。市委工作千頭萬緒，如何將政協(xié)提案納入市委領(lǐng)導的視野，我們通過摘編重點提案報送市委領(lǐng)導參閱批示，促請市委領(lǐng)導領(lǐng)辦重點提案等方式，促使政協(xié)提案進入市委領(lǐng)導工作日程。市委書記郭有明多次強調(diào)辦理落實好政協(xié)提案的重要性，主動要求將每年立案的政協(xié)提案目錄和重點提案摘編送他參閱。幾年來，市委專職副書記、市委組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長和政法委書記都分別領(lǐng)辦了重點提案。政府系統(tǒng)是提案辦理的主力軍，每年承擔了九成左右的提案辦理，市政府每年召開常務(wù)會議，研究政協(xié)提案辦理落實工作，市委副書記、市長李樂成，反復強調(diào)辦理落實政協(xié)提案的重要性，要求各承辦單位負責人要提高認識、端正態(tài)度，將辦理提案列為政府法定職責，不折不扣地完成好。政府領(lǐng)導身體力行，高度重視并參與領(lǐng)辦政協(xié)提案，市政府市長及各位副市長每年領(lǐng)辦1至2件重點提案，為各承辦單位起到了示范作用。如民建宜昌市委在2008年四屆二次會議上提出的“關(guān)于積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議”，被列為重點提案，市政府高度重視該提案辦理落實，市長親自領(lǐng)辦，幾次組織提案人和相關(guān)委員到承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宜昌深圳工業(yè)園進行視察，現(xiàn)場聽取意見，研究解決問題。我們還不斷完善重點提案督辦機制，主席會議組成人員和各專委會每年督辦20件左右重點提案，以點帶面，重點引導，有效防止承辦單位“走過場”。正是市委、政府、政協(xié)領(lǐng)導領(lǐng)辦督辦重點提案機制的有效建立和完善，為做好當年提案的辦理工作奠定了好的基礎(chǔ)。

    二是逐步健全委員知情明政機制。委員知情明政是提出高質(zhì)量提案的前提，為引導委員掌握民情民意，我們連續(xù)多年與市新聞媒體合作，面向市民公開征集提案線索，每年都能征集到幾百條市民建言，為委員撰寫提案提供幫助。2010年11月中旬至12月中旬，在連續(xù)和《三峽晚報》合作的基礎(chǔ)上，又增加了與三峽電視臺《直播宜昌》欄目合作，面向市民征集市政協(xié)四屆五次會議提案線索，吸引了幾百位市民熱情參與，他們通過登門來訪、信函、電話、電子郵件等方式，累計提出了230多條意見和建議，經(jīng)整理，我們匯集了13個方面42條建言，于會前印發(fā)給全體委員，有近20%的市民建言最后體現(xiàn)在五次會議的提案中。我們還組織政協(xié)委員與其它職能部門同志一道在繁華地段“擺攤”聽民意，面對面和市民交流。城市道路擁堵、人車混雜搶行造成交通事故頻發(fā)，市民建言反響熱烈。2009年召開的四屆三次會議關(guān)于在城區(qū)多個路口建設(shè)人行過街設(shè)施的提案就有10多個，市規(guī)劃局辦理落實中，編制了城區(qū)建設(shè)14座人行過街設(shè)施的近期和遠期規(guī)劃，目前，部分人行過街地下通道已建成使用，有效緩解了幾個路口的交通狀況，確保行人安全行車通暢。為使委員了解承辦單位工作動態(tài)，我們積極促成政府研究室向委員寄發(fā)《政府公報》，并向市直重點部門征集下一年工作中需要引起關(guān)注的問題和商請政協(xié)呼吁的問題，引導委員深入實際調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。2010年8月，我們還開展了“提辦雙方互評”活動，由市教育局和教育界、民盟界政協(xié)委員就提案提出及辦理，面對面開展互評。大家圍繞宜昌市政協(xié)四屆一次會議以來由教育局主會辦的99件提案，分別從提、辦角度，在充分肯定政協(xié)提案為宜昌教育改革和發(fā)展發(fā)揮的重要作用的同時，教育局同志直陳了個別提案在針對性、可行性等方面需要改進和提高的問題，委員、黨派成員也開誠布公地指出了教育局在辦理提案過程中墨守成規(guī)缺乏創(chuàng)造性等存在的差距，使委員們更加了解了政府部門工作的特點和規(guī)律，增進了相互間的理解與共識。

    三是逐步健全提案采納落實機制。幾年來，我們通過健全提案準確交辦機制，盡量保障提案按照提案人意愿準確交由相應部門辦理。四屆一次會議“大力推進農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，促進農(nóng)民創(chuàng)品牌增收”提案，開始時是交由農(nóng)業(yè)局和工商局辦理，但提案人認為這樣交辦不妥，經(jīng)協(xié)商，該提案改由市政府辦公室主辦，政府當年就出臺了扶持農(nóng)村商標戰(zhàn)略的一系列政策，使這件提案的辦理成效顯著，影響深遠。采用宜昌市電子政務(wù)平臺公務(wù)員辦公網(wǎng)，實行網(wǎng)上辦理提案，健全了提案辦理跟蹤機制。2010年，僑聯(lián)界提出了“解決老歸僑僑眷住房困難的提案”，承辦單位市房管局對上世紀六、七十年代老歸僑老僑眷困難情況不甚了解，我們適時組織承辦單位和提案人一道深入到這部分群眾家中進行實地調(diào)查，促進了提案的落實，有效解決了中心城區(qū)這些群眾優(yōu)先享受廉租房或購買經(jīng)濟適用房問題。健全新聞媒體參與提案辦理落實的宣傳機制，促進提案的采納落實率。我們借助宜昌三峽電視臺《直播宜昌》欄目開展“提案督辦月”宣傳活動，通過對承辦單位“一把手”的電視訪談，宣傳該單位辦理落實政協(xié)提案情況，請?zhí)岚溉撕吞岚甘芤嫒罕妼μ岚赋修k單位辦理落實提案的實際效果進行現(xiàn)場評價，既擴大提案工作的社會影響，又提高了承辦單位辦理提案的積極性。健全B類答復提案“回頭”督辦檢查機制，防止承辦單位打“白條”。2009年，我們選擇涉及9個承辦單位的11件B類答復提案，由李泉主席帶領(lǐng)提案人與市政府主要領(lǐng)導一道，對9個單位進行了督辦檢查，使提案承辦單位有壓力，想方設(shè)法兌現(xiàn)答復承諾。本屆政協(xié)，立案辦理了1760件（不包括今年402件）提案，數(shù)量超過了以往三屆政協(xié)提案的總和，而提案所提意見和建議被采納落實或列入計劃逐步落實的達到75%以上，提案在宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用得以更好地凸現(xiàn)。