丹—雙公路變化記略

2014-09-15 23:53:57  

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楊建國

    地處鄂西北的谷城縣，有一條不起眼的公路，人們稱之為丹—雙公路。它西北接丹江口市，東南連316國道，長度只有20.56公里，但它卻是一條重要的公路。說它不起眼，是因為在國家的公路分級中，它頂多只能列為四級。說它重要，是因為它是連接襄樊市和十堰市的一條重要通道；因為它途經(jīng)王康、沈灣、常營、馬莊、木排港、劉洲、宋洲、付山、尖角、花櫟扒、漢江等11個村，惠及20余個村3萬余人；因為沿線的谷城縣南溝工業(yè)園，是著名的山藥、花生、麥冬之鄉(xiāng)，特別是山藥遠銷武漢、上海等國內(nèi)數(shù)十個大中城市，是谷城縣的重要經(jīng)濟支柱之一；因為公路為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善沿路居民生活條件起著十分重要作用。

（一）

    丹—雙公路由于地處谷城縣“邊緣地區(qū)”的原因，幾十年來，在建設(shè)上經(jīng)歷了鮮為人知的曲折的過程。

    我出生在沈灣村，在丹—雙公路旁生活和工作了30余年。記憶中的丹—雙公路，在上世紀七十年代前,只是一條泥巴路?！疤烨缁颐懊埃掠昴嘀泻?，板車兩面歪，自行車蹦蹦跳”是它的真實寫照。由于當(dāng)時經(jīng)濟落后，老百姓天天為吃的發(fā)愁，無力維修公路，政府主要精力放在糧食生產(chǎn)、解決群眾溫飽、維持群眾生存問題上，至于公路維修問題，只能是“有心無力”。限于當(dāng)時的條件，群眾對維修公路沒有過高的要求，可以行走就沒意見，將就著過。隨著歲月的流逝，這種情況延續(xù)到了六十年代末和七十年代中期。

    七十年代后期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生活水平有所提高，對交通條件的要求也相應(yīng)提高，維修丹—雙公路的問題被提到當(dāng)?shù)卣淖h事日程了。雖然當(dāng)時的經(jīng)濟條件有所改善，但政府要拿錢維修公路還不現(xiàn)實。為了維修公路，改善交通條件，只有采取群眾自己動手就地取材的方法，組織沿線受益群眾，甚至是中小學(xué)生，自備工具，從漢江江邊取沙石墊路。那時的場面真是“個個干勁沖天，精神飽滿”，勞力記工分，學(xué)生盡義務(wù)。當(dāng)時，我正上小學(xué)三年級，也參加了修路大會戰(zhàn)。老師要求，每個男同學(xué)每天撿500斤石頭，女同學(xué)每天撿300斤石頭，自由組合，二人一組，老師登記，一天結(jié)一次賬，完不成任務(wù)的受批評。因年幼無力，二人抬一次一般只有六七十斤，為了提前完成任務(wù)，我和一位同學(xué)一次抬了90斤石頭，得到了老師的表楊，但卻遭到了父母的訓(xùn)斥，說自己不愛惜身體，小小年紀壓傷了怎么辦？！就這樣，在廣大群眾的共同努力下，丹—雙公路在政府沒有投資一分錢的情況下，憑群眾的肩膀和雙手數(shù)次艱難維修，從泥巴路改造成了砂石路。交通條件的改善，改變了以住“下雨泥中耗”的路況，使群眾行路從泥濘中解脫出來。砂石路雖然比泥巴路好多了，而且陰雨天氣車輛也可以行走了，但路面仍然是大坑小洼、高低不平的狀況。到八十年代末，經(jīng)濟條件改善了的廣大群眾，又不滿足公路的砂石路面了，維修公路又成為群眾迫切要求解決的問題。

    八十年代后期，國家進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為丹—雙公路維修提供了良好的機遇。1987年，丹—雙公路經(jīng)過的沈灣，從原冷集鎮(zhèn)分出，成立了沈灣鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府盡管工作千頭萬緒，鑒于群眾對維修公路的迫切要求，還是把維修丹—雙公路擺上了重要議事日程，作為振興地方經(jīng)濟的突破口，作為為老百姓辦實事的重要工作來抓。想千方設(shè)百計多次向上級政府和有關(guān)部門請示匯報，終于引起了上級政府的重視，決定采取群眾集資、民工出勤、公路部門補助的方式進行維修。1993年7月至1994年底，公路沿線群眾集資137萬元，投入勞力1萬余人次，投工3萬多個，國家補貼瀝清1萬多噸，提供油料500余噸，無償提供技術(shù)，終于將丹—雙公路由砂石路面改建成油渣路面。

    路面改善了，交通便利了，沈灣鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展也加快了。外地老板開著車進村入戶，把農(nóng)民生產(chǎn)的山藥、花生、麥冬等土特產(chǎn)，銷往全國各地，“山藥之鄉(xiāng)”的美名也因此而聞名全縣、全市乃至全省，農(nóng)民的經(jīng)濟收入因此而大幅增長。據(jù)調(diào)查，沿路的宋洲、劉洲等村農(nóng)民人均年純收入由2300元增加到了3000余元，增長了30%以上。谷城縣和丹江口市也對開了班車，農(nóng)民坐車進城辦事能當(dāng)日返回，十分方便。群眾高興地說：“這條路是我們的生財路，政府為群眾辦了件大好事?！?BR>
    進入新世紀，國家大力改善交通條件，加快了高速公路建設(shè)步伐。漢—十高速公路作為國家重要交通大動脈，在2001年開工建設(shè)。2002年—2004年，丹—雙公路承擔(dān)了運輸部分砂石料任務(wù)。超載重車輛（20噸以上）頻繁往返于公路上，加之陰雨連綿等多種因素，“身體單簿”的丹—雙公路被壓跨了，路面凹凸不平，大坑小洼，滿目瘡痍。2004年底，丹—雙公路上車輛行車時速降低40%以上?！疤烨缁颐懊埃掠昴嘀泻摹钡臓顩r又重新顯現(xiàn)。群眾惋惜地說：“高速公路修好了，我們的生財路壓壞了，這（交通條件）還不如以往了?！?BR>
    公路交通狀況直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，尤其是當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)山藥的銷售形勢急劇變化。外地老板說，這里山藥確實不錯，就是路不好走，不僅影響我們的運輸量，而且山藥也經(jīng)不起顛簸，斷的太多，賣不起來價。盡管群眾再三挽留，外地老板還是戀戀不舍地離開了山藥之鄉(xiāng)。那兩年，山藥的銷量下降了60%以上，而且價格也下降了30%以上。為此，部分群眾多次上訪，強烈要求維修丹—雙公路，以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）

    公路交通的狀況及其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的影響，給我留下深刻的印象，作為市、縣兩級政協(xié)的委員，我深感責(zé)任重大。

    2004年1月，在襄樊市政協(xié)十一屆一次會議上，我提出了《關(guān)于維修谷丹路沈灣段的建議》，市政協(xié)轉(zhuǎn)交市交通局辦理。市交通局回復(fù)丹—雙公路的維修已列入解決計劃，但未付諸實施。我在反饋意見表上簽署了“基本滿意”的意見，并要求市交通局早日解決丹—雙公路維修問題。

    提案提出的問題沒有落實，并沒有使我失去信心，我決心再次提案，一直到解決問題為止。

    2004年12月，我找到了冷集鎮(zhèn)分管交通的副鎮(zhèn)長謝先軍。談及此事，他對我說：“你先看一段錄像片吧，看完就知道了。”錄像片中那一處處被毀損的路面，那些憤怒的群眾，那一雙渴望修路的眼神，還有那些想修路但又畏首畏尾的村組干部……使我頓感心情沉重。

    看完錄像片,他打斷了我的思索：“走，我們到就近的常營村看看吧?！痹谲嚿现x副鎮(zhèn)長介紹說，為了解決維修公路問題，該村數(shù)十名村民曾在2004年8月的一天，將運送沙石料的載重車攔了40多輛,攔截公路2個多小時。直等到襄—十高速公路指揮部派人來解決問題后，才將車放行。

    小車經(jīng)過40多分鐘顛簸，到達了常營村。我們剛下車，就被幾十個村民團團圍住，村民們七嘴八舌地把一肚子窩囊氣倒了個一溜凈。一位常姓群眾激動地說：“今天你們到常營調(diào)查公路情況，算是找到點子上了。原來上訪多次，問題未解決，我們才攔車。我們也知道攔車不對，但是沒有辦法，只有那樣做了。如果還不解決問題，我們要向《焦點訪談》反映……”“我一定將大家的意見向上反映，并形成提案上交市、縣政協(xié)，盡最大的努力呼吁解決丹—雙公路的維修問題?！蔽蚁蛉罕娮髁私忉?，表明了與他們同樣的心情，也徹底摸清了丹—雙公路毀損的前因后果。

    2005年初，在縣政協(xié)九屆一次會議上，我與帥啟耀、劉正青委員聯(lián)名再次提出了《關(guān)于維修丹雙路（沈灣段）的建議》。在襄樊市政協(xié)十一屆二次會議上，我提出了同樣的提案。

（三）

    提案提出后，市、縣政協(xié)及時轉(zhuǎn)交市、縣交通部門辦理。市、縣交通部門非常重視，積極向省交通廳、襄—十高速公路工程建設(shè)指揮部匯報，要求對丹—雙公路的維修予以立項，撥出專項資金，及時維修。經(jīng)過省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府和有關(guān)部門的通力協(xié)作，丹—雙公路維修改造工程終于在2005年正式立項。由襄—十高速公路工程建設(shè)指揮部拿出公路補償金210萬元，襄樊市交通局從公路養(yǎng)建資金中擠出102萬元，縣交通部門投入部分資金，縣公路部門投入機械，組織施工，將丹—雙公路由油渣路改造成寬7米的水泥路。

    2005年3月，丹—雙公路維修改造工程正式開工。工程得到了沿路廣大群眾的大力支持和配合，施工建設(shè)十分順利，截止2007年6月，已完成全部擋墻、涵管等配套工程，澆筑水泥路面8公里，完成總?cè)蝿?wù)量的75%，完成投資300余萬元，預(yù)計年底可以竣工，交付使用。

    目前，公路維修工程還沒有結(jié)束，山藥等土特產(chǎn)的價格已恢復(fù)到以往鼎盛時期的水平。從這里我看到，一條不起眼的公路，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是多么密切，與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣叨嗝聪嚓P(guān)。通過丹—雙公路的變化，我知道了作為一名政協(xié)委員，應(yīng)該如何認真履行自己的職責(zé)，如何心系于民，陶冶“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷。

（作者是襄樊市政協(xié)委員、谷城縣政協(xié)常委、縣交通局副局長）