以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)武漢化工新城的建設(shè)

2014-09-15 23:53:42  

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陳 長 洋

    一、一次關(guān)于80萬噸/年乙烯項目的爭論
    2006年5月19日上午，在民盟湖北省委召開的一次“參政議政工作會議”上，分組討論正在熱烈進(jìn)行。中國地質(zhì)大學(xué)的一位教授以多媒體播放吉林中石化公司大爆炸現(xiàn)場騰起蘑菇云等彩色圖文的同時，慷慨激昂地歷數(shù)了近年來我國沿江水源屢屢被嚴(yán)重污染的事件：

    “前年4月，四川沱江特大污染事故導(dǎo)致沿江的簡陽、資中、內(nèi)江三地百萬群眾飲水被迫中斷，50萬公斤網(wǎng)箱魚死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3億元左右，被破壞的生態(tài)需要5年時間來恢復(fù)。

    去年11月吉林中石化公司雙苯塔爆炸，給松花江造成了嚴(yán)重的污染，百噸苯和硝基苯污染物在消防水滅火中流入松花江，不僅哈爾濱市停水四天，還殃及俄羅斯。
同年12月，廣東韶關(guān)有色金屬冶煉廠排出的廢水使北江水中鎘的含量超標(biāo)10倍，韶關(guān)、清遠(yuǎn)、英德三座城市的飲用水受到嚴(yán)重威脅。

    教訓(xùn)是沉痛的呀！以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只會讓我們愧對百姓，愧對子孫，背負(fù)后代的指責(zé)！”

    教授將鼠標(biāo)一點，屏幕上出現(xiàn)了“從松花江污染，憂中國重化工布局”的大字標(biāo)題。隨著標(biāo)題下的文字，教授繼續(xù)激情闡述：“不合理的布局常常會使化工廠的一般事故威脅到一座城市與一條河流的安全。吉化這一國內(nèi)最大的苯胺制造廠，正是臨江而建。自上世紀(jì)50年代建廠以來，幾十年間向松花江排放的汞已經(jīng)高達(dá)150多噸，造成沿岸居民出現(xiàn)汞中毒的水俁病，而沉積在江中的汞的治理需要耗時10多年。

    我省正在向中央申報的年產(chǎn)80萬噸乙烯項目將在武漢葛店沿長江江畔興建，離人口聚集區(qū)、水源地較近，一旦發(fā)生重大環(huán)境事故將會造成嚴(yán)重的生態(tài)影響，給人民生命健康帶來嚴(yán)重惡果?！苯淌趶?qiáng)調(diào)化工是“高效益、高消耗、高風(fēng)險、高污染”的產(chǎn)業(yè)，并以去年以來我國新建投產(chǎn)的三套大型乙烯裝置都建在杭州灣、大亞灣等沿海地區(qū)，且杭州灣北側(cè)的上?；@區(qū)是填海23萬平方米而建為例證，極力反對80萬噸乙烯項目落戶內(nèi)陸省份和長江沿岸。否則，將成為武漢市污染源的“巨無霸”，長江中游的一個大“毒瘤”?！皼r且，東南沿海城市擁有天然的優(yōu)良港口，可大幅降低物流成本。相比之下，武漢市的乙烯項目可能難有市場競爭力?！蹦┝耍@位教授要求民盟湖北省委員會副主委黃向東將其調(diào)研報告送交俞正聲書記。

    黃向東說：“我不能送，你請陳長洋幫你送，他送交的好幾份材料都得到俞正聲書記批示的?！?BR>
    我當(dāng)即表示：湖北的問題仍然是發(fā)展不夠。當(dāng)前，“又好又快”的方針是面向全國的，湖北與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍應(yīng)補(bǔ)上“加快發(fā)展”這一課。對80萬噸乙烯項目不應(yīng)該反對，而應(yīng)在熱情支持的前提下，盡可能完善好保護(hù)環(huán)境的措施，以實現(xiàn)又好又快地發(fā)展湖北經(jīng)濟(jì)。再說，80萬噸乙烯項目是俞正聲書記好不容易為湖北爭取到的大項目。俞書記為了湖北的發(fā)展可謂是嘔心瀝血，非常辛苦。他在青島工作時，星期六、星期天基本沒事，到湖北后是忙得基本上沒有星期六、星期天。因此，對80萬噸乙烯項目的態(tài)度，我們即使在感情上也不應(yīng)做出對不起俞書記的事。所以，我不愿意送這份報告。

    教授聽了我的發(fā)言后，仍然意猶未盡地說：“如果你們都不愿意送，那我將直接寄給我的校友溫家寶總理?！?BR>
    經(jīng)過一個午休時間的思考，下午我主動找了這位教授，表示愿意幫他轉(zhuǎn)送這份報告。我想，在項目通過國家評審、獲得中央核準(zhǔn)之前，與其說讓一份持反對意見的《報告》任其發(fā)送，倒不如收下這份《報告》。此后，我以一位省政協(xié)委員的高度責(zé)任心，為寫好應(yīng)與這份《報告》同時送出的補(bǔ)充材料，開展了必要的調(diào)研。這才有后來在省政協(xié)九屆五次會議期間提交的《以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)筑生態(tài)型武漢化工新城》的提案。

    二、民盟湖北省委為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做了大量卓有成效的工作
    2004年，民盟中央副主席馮之浚應(yīng)湖北省政府的邀請，在武漢作了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的專題講座，產(chǎn)生了良好的效果。以此為契機(jī)，民盟湖北省委敏銳地組織了深入調(diào)研，并在2005年召開的省政協(xié)九屆三次會議期間，以民盟湖北省委的名義提交了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會》的提案。該提案被確定為省政協(xié)主席督辦件。省發(fā)改委、省科技廳、省環(huán)保局承辦提案后，按照常務(wù)副省長周堅衛(wèi)的批示精神，提出了湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路、主要措施和近期工作重點。同年9月，省政府出臺了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的意見》。10月，省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》。我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)步入了有章可循的發(fā)展軌道。

    2005年，民盟湖北省委根據(jù)民盟中央主席丁石孫、常務(wù)副主席張梅穎實地考察湖北后提出的《做好農(nóng)業(yè)大文章，應(yīng)成為中部地區(qū)發(fā)展的重中之重》的論述，組織專題調(diào)研后，在2006年召開的省政協(xié)九屆四次會議期間，提交了《建立循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路與對策》的提案。建議圍繞“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一主題加大宣傳力度，切實做好循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的研究和編制工作。

    2006年，民盟湖北省委以年產(chǎn)80萬噸乙烯項目將落戶湖北武漢為熱點，擬定了以化工行業(yè)為對象，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研的工作方案。我和孫家壽等人，經(jīng)過調(diào)研，對引進(jìn)和建設(shè)80萬噸乙烯項目的戰(zhàn)略意義和化工新城的規(guī)劃范圍、規(guī)劃目標(biāo)，以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)規(guī)劃等，都有了較全面的了解。

    1、我國已進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。石油化工屬重化工行業(yè)。乙烯是現(xiàn)代石油化工最重要的基礎(chǔ)原料，它的衍生物是眾多行業(yè)重要的基礎(chǔ)原料，是眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。乙烯和衍生物的產(chǎn)量已成為衡量一個國家和地區(qū)石油化工生產(chǎn)水平的重要標(biāo)志。目前，我國的乙烯裝置多集中分布在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)仍主要是天然氣和石油的初級加工基地。在中部地區(qū)的中心城市武漢建設(shè)乙烯基地，不僅對全國重化工業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且對內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級具有戰(zhàn)略意義，并將成為促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。這套乙烯項目的總投資約150億元，其中外匯約4億美元，投產(chǎn)后可創(chuàng)年利稅約30億元。

    2、武漢市自新中國成立以來，經(jīng)歷了六輪城市總體規(guī)劃修編。在1979年武漢城市總體規(guī)劃修編時，就在武漢東部長江下游擁有良好港口條件的北湖地區(qū)，為乙烯項目預(yù)留了用地，在隨后的四輪修編中一直保留至今，并沿江控制了充足的發(fā)展用地空間。目前規(guī)劃中的武漢化工新城，東以長江為界、南至老武黃公路、西至繞城公路、北連80萬噸乙烯項目基地至乙烯北路，總面積89.1平方公里，是《武漢市城市總體規(guī)劃（1996-2020）》確定的七大新城之一。

    3、化工新城的規(guī)劃目標(biāo)是：充分利用80萬噸乙烯項目的核心地位和龍頭作用，以現(xiàn)有葛化為基礎(chǔ)實施產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)拓展，并吸納中心城區(qū)化工企業(yè)的搬遷，重點發(fā)展乙烯的后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)品鏈，形成化工產(chǎn)業(yè)和化工物流業(yè)集群，使武漢成為華中地區(qū)的石油化工生產(chǎn)基地與產(chǎn)品供應(yīng)中心。

    4、化工新城在保護(hù)自然環(huán)境，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，污水處理達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，在建設(shè)各類綠化帶，隔離廢氣、粉塵、噪音，最大限度減少化工產(chǎn)業(yè)對環(huán)境和人類生活質(zhì)量的影響，保障居民居住安全等方面，均做了周密規(guī)劃。

    通過調(diào)研，堅定了對省委、省政府和武漢市委、市政府積極爭取80萬噸/年乙烯項目落戶武漢的重大決定的支持和擁護(hù)，堅信該項目的建成和安全、清潔生產(chǎn)將為湖北的加快發(fā)展注入新的動力。政協(xié)委員的參政議政，要在堅決支持和擁護(hù)的前提下，使之更加完善。鑒于目前已完成的武漢化工新城總體規(guī)劃還只是“地塊規(guī)劃”，下一步還將進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，我在2007年初召開的省政協(xié)九屆五次會議期間，又提交了《以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)筑生態(tài)型武漢化工新城》的提案。

    三、武漢市政府對提案給予了高度評價
    提案建議：正在規(guī)劃中的武漢化工新城，應(yīng)以生態(tài)型、科技型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建設(shè)。具體的說，應(yīng)以推進(jìn)封閉回路系統(tǒng)為目的的“配置型”、以減少其中若干家企業(yè)的廢棄物處置成本和另外若干家企業(yè)的原料購買成本為目的的企業(yè)間進(jìn)行副產(chǎn)品交易的“廢棄物交換型”、以提升操作效率及降低廢棄物產(chǎn)量為目的的中小企業(yè)串聯(lián)的“網(wǎng)絡(luò)型”三型相結(jié)合的模式建設(shè)生態(tài)化工園區(qū)；應(yīng)以80萬噸乙烯、葛店化工及搬遷企業(yè)改造項目為龍頭和起點，發(fā)展化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)體系、科技開發(fā)體系、再生資源回收利用體系、政策措施支持體系，建立健全化工新城的循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織體系。

    武漢市政府接到提案后，即批轉(zhuǎn)市發(fā)展和改革委員會具體辦理。市發(fā)改委認(rèn)真研究后，以武發(fā)改工業(yè)\[2007\]316號文件做了答復(fù)：“提案的建議高屋建瓴，全面具體，操作性強(qiáng)，對武漢化工新城的建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義……”并派出工業(yè)處處長樊志宏先后3次到湖北省出入境檢驗檢疫局，長時間的與我具體商談辦理工作。樊志宏處長高興的表示：“提案提到前沿上，提到了我們的心坎上。武漢80萬噸乙烯項目已于2007年4月2日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。在今后做化工新城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，我們將按照提案中所提的各項建議要求，會同各有關(guān)部門，加快推進(jìn)化工新城按照‘生態(tài)型、科技型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式’進(jìn)行建設(shè)。

    一是進(jìn)一步深化三種類型生態(tài)工業(yè)組團(tuán)以及化工新材料、精細(xì)化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，以此來指導(dǎo)化工新城入園項目的策劃、招商、建設(shè)等工作，將‘以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)筑生態(tài)型武漢化工新城’的建設(shè)思路落實到具體項目上。

    二是積極推進(jìn)化工新城循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。重點是協(xié)調(diào)武漢清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)單位，建立健全服務(wù)化工新城循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)、信息、咨詢、評審等服務(wù)平臺，支持化工新城生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)；推進(jìn)化工新城再生資源回收利用體系的規(guī)劃及建設(shè)，探索建立從固廢回收、循環(huán)利用到凈化處理融合一體的回收綜合利用體系；集中統(tǒng)籌財政、稅收、科技、政府采購、執(zhí)法等方面的政策措施，支持化工新城生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)?！?BR>       （撰稿人：湖北省政協(xié)委員、湖北省出入境檢驗檢疫局調(diào)研員）