當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要防范應(yīng)對(duì)三大風(fēng)險(xiǎn)

2017-03-16 08:42:50  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    農(nóng)業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也同樣面臨著風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民越來(lái)越計(jì)算產(chǎn)出比、考量風(fēng)險(xiǎn)收益率。為此，筆者與基層干部群眾談改革、議風(fēng)險(xiǎn)，他們認(rèn)為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)該幫助農(nóng)民防范應(yīng)對(duì)三大風(fēng)險(xiǎn)。

 

    一要防范應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)。

 

    農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先面臨的是自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是受自然災(zāi)害影響較大的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)每年都有大量的農(nóng)田受到旱災(zāi)、洪災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、鼠害等自然災(zāi)害的影響，這些都直接關(guān)乎到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果。

 

    近年來(lái)，各地自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的能力又相對(duì)較弱。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)比例越來(lái)越大，一旦遭受到自然災(zāi)害的損失，農(nóng)民必將血本無(wú)歸，傾家蕩產(chǎn)。

 

    基層干部群眾認(rèn)為，對(duì)抗自然風(fēng)險(xiǎn)最好的方法就是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度。但是，這些年來(lái)，農(nóng)業(yè)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大、收效低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直存在種種問(wèn)題。一是賠付標(biāo)準(zhǔn)太低。據(jù)了解，現(xiàn)在一畝地全部絕收了才賠280元，而種一畝地成本就得650元左右。二是現(xiàn)在保險(xiǎn)品種單一。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是低水平廣覆蓋，除玉米、大豆、水稻、花生給予補(bǔ)貼外，其他均未納入補(bǔ)貼范圍。三是核災(zāi)理賠時(shí)間長(zhǎng)，影響了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的積極性。

 

    基層干部群眾建議，下一步，應(yīng)從供給側(cè)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，既要提高保險(xiǎn)賠付額度，也要擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，把一些特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、像種蔬菜、果樹、木耳、中藥材、特種養(yǎng)殖等都納入國(guó)家保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收撐起“保護(hù)傘”，織好“安全網(wǎng)”。

 

    二要防范應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

 

    在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，來(lái)自市場(chǎng)的不確定性也是農(nóng)民需要面對(duì)的一個(gè)常見風(fēng)險(xiǎn)，特別是這些年，每年都有各地的農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜爛在地里、農(nóng)民哭訴求助的新聞。當(dāng)前，改革正在深入推進(jìn)，農(nóng)民所要面臨的市場(chǎng)和以前相比，風(fēng)險(xiǎn)更大。

 

    基層干部群眾普遍反映，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品種好了頂多算豐產(chǎn)，只有賣出好價(jià)錢才叫豐收，而本地市場(chǎng)也不一定是你的市場(chǎng)。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品都是買全國(guó)、賣全國(guó)，買全球、賣全球，比如玉米，甚至都不是我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的波動(dòng)，是國(guó)外的價(jià)格沖擊了我們的玉米價(jià)格。

 

    改革有風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)更有風(fēng)險(xiǎn)，如何降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？基層干部群眾提出“四招”：

 

    一是栽種的時(shí)候要依靠品種、技術(shù)等手段錯(cuò)開上市時(shí)間，錯(cuò)峰銷售。比如調(diào)種白菜，要選擇春白菜、夏白菜、秋白菜、冬白菜等不同品種，避免扎堆上市。還要針對(duì)不同市場(chǎng)調(diào)種不同品種，比如市場(chǎng)喜歡圓茄的生產(chǎn)供應(yīng)圓茄，喜歡長(zhǎng)茄的生產(chǎn)供應(yīng)長(zhǎng)茄。

 

    二是以村為單位成立專業(yè)合作社，形成“一村一業(yè)、一村一品”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。專業(yè)合作社一頭接著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，必須把供需信息都匯總到合作社，提前預(yù)定，統(tǒng)一調(diào)度，農(nóng)戶只管種，合作社負(fù)責(zé)賣。這樣一來(lái)，合作社就有了議價(jià)權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)自然也降低了。

 

    三是加粗延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不能光靠生產(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)貨產(chǎn)品存不住，可以搞冷庫(kù)，價(jià)格不好就儲(chǔ)備起來(lái)，高價(jià)的時(shí)候再拋出去。還要搞精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

    四是實(shí)行“農(nóng)村電商+合作社+農(nóng)戶”模式，通過(guò)電商平臺(tái)把農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷出去，還要力爭(zhēng)賣個(gè)好價(jià)錢。

 

    三要防范應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

 

    調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，都面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。比如引進(jìn)一些新品種、新技術(shù)，或者剛剛引進(jìn)來(lái)還不成熟，或者是老百姓技術(shù)沒掌握好，有的失敗了，這種風(fēng)險(xiǎn)也普遍存在。

 

    技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮下越來(lái)越凸顯。這一方面主要是農(nóng)民本身素質(zhì)不足，技術(shù)缺乏。比如農(nóng)民不種玉米了，改種大豆、馬鈴薯、雜糧等還比較簡(jiǎn)單，若改種木耳、中藥材等，技術(shù)就得現(xiàn)學(xué)。

 

    既使在一些已經(jīng)靠技術(shù)富裕起來(lái)的地方，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也仍然存在，由于涉及到農(nóng)民利益問(wèn)題，各地要謹(jǐn)慎防范，積極應(yīng)對(duì)。比如要讓農(nóng)民在祖祖輩輩種莊稼的土地上種起大棚蔬菜，從塑料大棚、鋼架大棚、日光大棚。再到智能大棚，每一階段大棚技術(shù)要求都不一樣，一旦技術(shù)跟不上，很容易造成種植失敗。

 

    基層干部群眾建議從三個(gè)方面降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：一是加大技術(shù)引進(jìn)力度，要幫助農(nóng)民引進(jìn)比較成熟的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)，依靠先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)增收。二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。通過(guò)采取多渠道、多形式、全方位的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。要注重開展針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，做到調(diào)整什么農(nóng)產(chǎn)品，就培訓(xùn)什么農(nóng)產(chǎn)品。三是加大技術(shù)承包力度。要鼓勵(lì)科技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)承包和技術(shù)咨詢，降低農(nóng)民技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

 

                        （宜城市政協(xié)  張賀軍  供稿）