關(guān)于加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行安全的建議

2017-03-14 17:03:09  

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    湖北省政協(xié)委員、武漢市政協(xié)委員、青山區(qū)政協(xié)主席樂敏霞反映：據(jù)統(tǒng)計(jì)，由人力資源和社會保障部門管理的社保資金共有5大類（社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）10余個(gè)險(xiǎn)種，統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。目前，實(shí)行“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳稽核，簡稱“五險(xiǎn)合一”。社會保障資金是老百姓的血汗錢、養(yǎng)老錢、救命錢，基金是否安全備受關(guān)注。近年來，在社保基金管理中發(fā)生了收不抵支現(xiàn)“赤字”、擅自挪用、違規(guī)經(jīng)辦等違法違紀(jì)行為，基金運(yùn)行安全需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

    為此，建議：

 

    1.加強(qiáng)擴(kuò)面征收，確保源頭“活水”來。社會保障資金的主要收入來源于參保對象的繳費(fèi)和財(cái)政的社保匹配、補(bǔ)助資金，只有收入有了保障，待遇支付才能兌現(xiàn)。一要加強(qiáng)宣傳，做到積極參保。人社部門要全方位、多渠道加大社保政策宣傳力度，讓參保單位、參保對象和廣大群眾進(jìn)一步了解國家社會保險(xiǎn)政策，特別是針對個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，要開展更有說服力、吸引力、感召力的養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策宣傳，提高參保意識，調(diào)動參保積極性。二要強(qiáng)化征繳，做到應(yīng)保盡保。機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位，要到人社部門辦理職工參保業(yè)務(wù)，不得以任何理由逃避參保、拒絕繳費(fèi)。同時(shí)，要大力動員個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員響應(yīng)國家社保政策，積極參保，按時(shí)繳費(fèi)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。三要強(qiáng)化經(jīng)辦，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善社保稽核體制，采取現(xiàn)場稽核、書面稽核和查詢稽核等多種方式，重點(diǎn)稽核用人單位職工人數(shù)、參保人數(shù)、參保險(xiǎn)種、工資基數(shù)、繳費(fèi)情況等。同時(shí)，加強(qiáng)與經(jīng)信、金融、宣傳等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，加大社保費(fèi)的征收力度。四要加大投入，做到財(cái)政兜底。社會保險(xiǎn)是政府行為，民生工程，財(cái)政兜底是最堅(jiān)強(qiáng)的保障。根據(jù)統(tǒng)籌層次，財(cái)政部門要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額劃撥社保匹配資金、補(bǔ)助資金和兜底資金，確保社會穩(wěn)定。

 

    2.加強(qiáng)內(nèi)控管理，確保倉內(nèi)無“老鼠”。社?；饘?shí)行封閉運(yùn)行，專人專帳專戶儲存，為了確保資金安全，必須加強(qiáng)內(nèi)控管理，切實(shí)預(yù)防倉內(nèi)老鼠。一要增強(qiáng)內(nèi)控意識。人社部門要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，把好用人關(guān)，真正把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員選拔充實(shí)到業(yè)務(wù)經(jīng)辦的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，并強(qiáng)化教育培訓(xùn)，把廉潔經(jīng)辦、規(guī)范經(jīng)辦當(dāng)成硬性任務(wù)來抓，不斷提高經(jīng)辦人員抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。二要嚴(yán)密內(nèi)控組織?？茖W(xué)設(shè)置社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部和人員崗位，定期分析其合理性和有效性并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，逐步形成分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制衡、運(yùn)行規(guī)范的經(jīng)辦機(jī)制。對相關(guān)人員進(jìn)行定期或不定期輪崗，避免長期在一個(gè)崗位上滋生腐敗的現(xiàn)象。三要嚴(yán)格內(nèi)控制度。建立和完善各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，對經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，尤其是對業(yè)務(wù)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)較高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位必須建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大內(nèi)控管理制度的執(zhí)行力度，明確專人實(shí)施監(jiān)督，若有違反，不論何人何事，堅(jiān)決執(zhí)行到位，防止制度形同虛設(shè)。四要嚴(yán)守內(nèi)控規(guī)程?？茖W(xué)制定參保登記、征繳稽核、基金征收、財(cái)務(wù)管理、待遇核發(fā)、信息審查等工作規(guī)程，明確各崗位職能職責(zé)，建立既協(xié)調(diào)統(tǒng)一、方便快捷，又相互制約、相互監(jiān)督的操作經(jīng)辦流程。

 

    3.加強(qiáng)基金監(jiān)督，確?！瓣柟狻毕逻\(yùn)行。陽光是最好的防腐劑，加強(qiáng)監(jiān)督是基金安全的有力保證。一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要進(jìn)一步明確社?；鸨O(jiān)督管理部門的職能職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢，加強(qiáng)社保基金征收、管理、支付等過程監(jiān)督。同時(shí)，要充分依托信息管理，利用計(jì)算機(jī)管理軟件儲存數(shù)據(jù)功能，將社?；疬\(yùn)行中的有關(guān)數(shù)據(jù)輸入儲存，全程留痕以備隨時(shí)監(jiān)控查驗(yàn)。二要嚴(yán)格專項(xiàng)監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督部門對社?；鸬膶ｍ?xiàng)監(jiān)督作用，采取專項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)評議、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查等多種形式，加強(qiáng)對社?；鸬膶ｍ?xiàng)監(jiān)督。三要引入社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體、工會組織、參保單位、參保對象和人民群眾的監(jiān)督作用，對社保政策執(zhí)行和基金管理運(yùn)行實(shí)施全面綜合監(jiān)督，將基金信息披露制度予以公開化、明確化、具體化，使社?；鹪谏鐣鹘绲膹V泛監(jiān)督下“陽光運(yùn)行”。