基層信訪工作存在四大突出問題應(yīng)引起高度重視

2017-03-06 17:38:22  

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    近年來，各級(jí)黨委政府大力推行責(zé)任信訪、法治信訪、陽光信訪，基層信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。然而，當(dāng)前基層信訪形勢(shì)不容樂觀，集體訪、信訪積案和群眾反映的矛盾問題成為焦點(diǎn)，信訪總量高位運(yùn)行。以興山縣為例，2016年共接待來訪582批1581人次，同比上升40%。仍有集體訪5起、涉訪達(dá)86人的問題還沒有妥善的解決辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20件信訪疑難案件有待化解。

 

    基層信訪維穩(wěn)工作主要存在以下四大突出問題：

 

    一是越級(jí)上訪趨勢(shì)明顯，赴市、省、京上訪的數(shù)量越來越多；二是已結(jié)案而重復(fù)上訪居多，上訪人借國家、省、市重要活動(dòng)之機(jī)反復(fù)上訪，形成了“痞子訪”、“癩皮訪”，責(zé)任單位被動(dòng)接訪，苦不堪言；三是領(lǐng)導(dǎo)包案工作落實(shí)不到位，2016年納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的突出疑難信訪案件18件，化解率低，“五包”責(zé)任制不落實(shí)；四是缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)案，遇到突發(fā)事件，不能形成統(tǒng)一指揮，無法聯(lián)動(dòng)。

 

    造成問題的主要原因，一是目前正處于改革發(fā)展的快速期，也是各類矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期，這是信訪總量居高不下的客觀因素；二是應(yīng)對(duì)、處理復(fù)雜問題的辦法和措施不多，部分干部在處理來信來訪時(shí)手足無措，缺乏足夠的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，拿不出解決問題的具體辦法，往往出現(xiàn)消極應(yīng)付、拿錢息事寧人的現(xiàn)象，更缺乏理直氣壯的擔(dān)當(dāng)精神；三是部分基層干部法律意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏掌控全局的能力，有的對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)群眾集體上訪；有的程序不規(guī)范、不公開，工作方法簡單，操之過急，引起群眾不滿，引發(fā)群眾集體重復(fù)上訪。

 

    對(duì)加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)建議：

 

    一、黨委政府要高度重視信訪工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，第一責(zé)任人要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認(rèn)真組織查處重大信訪案件；實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定，落實(shí)責(zé)任，限期化解積案，定期通報(bào)積案化解進(jìn)度，將積案化解與考核掛鉤，對(duì)因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級(jí)上訪或重復(fù)上訪的，嚴(yán)格追責(zé)；執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，建立重大、疑難信訪案件的領(lǐng)導(dǎo)集體研究制度，建立聯(lián)動(dòng)處置信訪維穩(wěn)的機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保證處置措施得到有效實(shí)施。

 

    二、完善信訪工作的管理和考核制度。將信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、化矛盾的積極性；強(qiáng)化對(duì)基層一把手的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)對(duì)群眾信訪、突發(fā)事件、群體事件以及惡性事件的掌控能力；發(fā)揮基層組織的作用，注重化解小矛盾、小糾紛，積極主動(dòng)深入到群眾中，變接訪為下訪，把苗頭性、傾向性問題消滅在未萌狀態(tài)。

 

    三、建立健全信訪督查制度。對(duì)交辦的重要信訪件和重大疑難信訪件，實(shí)行跟蹤督辦，一抓到底；對(duì)因頂拖不辦、弄虛作假造成延期報(bào)結(jié)和越級(jí)信訪等后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任；落實(shí)信訪工作責(zé)任制，嚴(yán)格信訪工作目標(biāo)考核，定期對(duì)重大信訪案件進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)案件的辦理情況。

 

    四、堅(jiān)持依法行政，依法辦理信訪。加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督管理，督促依法依規(guī)履行職責(zé)，切實(shí)做到公開透明，防止履職過程的違法違規(guī)行為，避免發(fā)生不必要的信訪事件；對(duì)已經(jīng)結(jié)案而重復(fù)上訪的人和事，特別是“痞子訪”、“癩皮訪”，要依法依規(guī)進(jìn)行堅(jiān)決打擊，使信訪工作逐步走上規(guī)范化、法治化的軌道。

 

    （興山縣政協(xié)主席  許開龍  供稿）