精準(zhǔn)扶貧需打好“三張牌”

2016-05-27 11:22:08  

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    精準(zhǔn)扶貧工作是全面建成小康社會(huì)的重大舉措，全面建成小康的重點(diǎn)在農(nóng)村。但是，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧經(jīng)過我們政協(xié)委員一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依然存在如下主要問題：一是部分村組干部、貧困戶對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)片面、定位模糊、自立意識(shí)不強(qiáng)，參與度不高，導(dǎo)致有的地方卻至今仍然束縛在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子內(nèi)，沒有一個(gè)優(yōu)勢突出的、非常明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民脫貧一直沒有好的路子。二是扶貧模式比較單一，政策支持不配套。比如：不少村落農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還限于傳統(tǒng)狀態(tài)，以種小麥、玉米等為主，且都沒有形成高效規(guī)模。另外，電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等模式發(fā)展嚴(yán)重不足。村民經(jīng)濟(jì)收入主要來自種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工，來源單一，增收困難。三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，工作合力尚未形成。比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)基層農(nóng)技服務(wù)部門缺乏人才，服務(wù)跟不上，農(nóng)民脫貧難。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂糧油種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（工業(yè)）知之甚少，貧困地區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。

 

    如何破解這些難題，把精準(zhǔn)扶貧引向深入，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我們建議如下：

 

    第一，凝聚共識(shí)，形成合力，需打好“宣傳牌”。為此，要加大對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢和產(chǎn)業(yè)扶貧工作的宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾積極投身到產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，產(chǎn)業(yè)建設(shè)才能形成“合力”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)更加順利，扶貧成效也會(huì)更加顯著。同時(shí)，繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級(jí)組織建設(shè)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建、打基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢和作用的同志來擔(dān)任，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

 

    第二，加大投入、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，需打好“項(xiàng)目牌”。 重點(diǎn)是支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 等項(xiàng)目的投入，支持群眾廣泛參與，進(jìn)一步拓寬貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的輻射面，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)，從根本上解決和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。此外，支持土地有序流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民開展多種形式的加工轉(zhuǎn)化增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、延長銷售時(shí)間、拓寬市場空間、提高產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由分散化、兼業(yè)化向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平與效益。

 

    第三，建設(shè)人才隊(duì)伍，完善動(dòng)態(tài)管理搞，需打好“服務(wù)牌”。 重點(diǎn)通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，培養(yǎng)留得住的本地人才、鄉(xiāng)土專家，提升科技人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平；還要對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作成效。

 

    （老河口市工商局、市政協(xié)委員  張俊杰  張香玉  供稿）