關(guān)于堅定不移推進竹溪精準扶貧走在全省山區(qū)前列的建議

2016-05-19 15:25:40  

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    去年以來，竹溪縣各級各部門始終把精準扶貧作為“天字號”工程，堅持以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準脫貧、不落一人”為目標，明確時間表,制定路線圖,立下軍令狀,全力實施整縣推進、精準脫貧等創(chuàng)新措施，走出了獨具特色的科學治貧、精準扶貧、有效脫貧新路子，扶貧攻堅取得了階段性成效，得到省委、市委高度肯定，先后承辦了全省精準扶貧現(xiàn)場會、千村書記培訓(xùn)會及全市精準扶貧培訓(xùn)會、金融扶貧現(xiàn)場會。

 

    但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣精準扶貧工作也有一些不容忽視的問題，一是貧困對象鎖定不夠精準，貧困信息鎖定與動態(tài)管理的矛盾不容忽視；二是扶貧政策執(zhí)行不夠精準，政策落地和難以服眾的矛盾不容忽視；三是社會扶貧不夠精準，駐村幫扶參與度與實效性的矛盾不容忽視；四是綜合施策不夠精準，貧困戶如期脫貧與貧困村摘帽的矛盾不容忽視。為此，就堅定不移地推進精準扶貧走在全省山區(qū)前列提出如下建議：

 

    一、進一步咬定脫貧目標。扶貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝期，更需要全縣上下矢志不移，提振精神，眾志成城，攻堅克難。一是堅定精準扶貧、整縣推進走在全省山區(qū)前列不動搖；二是堅定不移地貫徹執(zhí)行中央、省委、市委、縣委扶貧攻堅政策不動搖，堅守政策底線、不越雷池半步；三是堅持治標與治本一起抓不動搖，實施產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新就業(yè)，扶戶與扶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，富口袋與富腦袋相統(tǒng)一；四是易地扶貧搬遷堅持因地制宜不動搖，充分尊重群眾意愿，不搞一刀切；五是堅持在扶貧一線檢驗干部作風不動搖，激發(fā)全體黨員干部勇于擔責、敢于作為，敢啃“硬骨頭”，敢趟“深水區(qū)”，敢打“攻堅戰(zhàn)”；六是堅持“非常之事要用非常之法”不動搖，采取超常舉措，拿出過硬辦法，強化督辦檢查，落實獎懲機制，該獎勵的不眼紅、該追責的不手軟。

 

    二、進一步壓實扶貧責任。一是擰緊思想發(fā)條。進一步強化黨員干部的扶貧脫貧主責身份意識，增強思想認同、情感認同、使命認同，在全縣上下真正形成“一切圍繞扶貧轉(zhuǎn)、一切圍繞脫貧干”的強大氣場。二是細化責任目標。按照“一事一主體、一主體一責任人”的原則，對鄉(xiāng)村兩級的扶貧主責、縣直單位的包保責任和黨員干部包戶的幫扶責任，從工作任務(wù)、責任體系、時間節(jié)點、脫貧標準、考核獎懲等逐一細化、量化，打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”。三是改進考評方式。把精準扶貧作為干部年度考核、單位績效考評、“雙十星”爭創(chuàng)和干部選拔任用的重要內(nèi)容和主要考核指標，激發(fā)全體黨員干部在扶貧一線履職盡責、建功立業(yè)。同時，探索運用第三方考評機制，防止精準扶貧、精準脫貧異化為速度扶貧、數(shù)字脫貧。

 

    三、進一步鎖定扶貧對象。一是堅持一切從實際出發(fā)，注意和克服貧困戶精準識別的技術(shù)難題。要結(jié)合數(shù)據(jù)比對認真開展“回頭看”，發(fā)揮基層群眾智慧，對貧困對象進行分類排隊，反復(fù)核查篩選，做到符合認定標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不留。二是堅持陽光操作，注意和克服基層閉門造車問題。鄉(xiāng)村在扶貧對象確定過程中切忌亂點子丑寅卯、不切實際、暗箱操作、背離群眾意見,導(dǎo)致真正想脫貧的人只能看著別人脫貧,已經(jīng)脫貧的人不想脫貧。三是堅持走群眾路線，注意和克服政策執(zhí)行不公問題。在鎖定貧困對象過程中，要按照政策，嚴格標準、嚴格程序，真正把群眾評議落到實處，切實做到公開、公平、公正，全程接受社會監(jiān)督。四是政策口徑要一次性到位，注意和克服朝令夕改的問題?；鶎臃从常鞍瞬贿M”、“五不準”政策確實好，要堅持一把尺子量到底，不能拉一把松一把，既讓鄉(xiāng)村干部不知道工作到底怎么搞，又讓有等靠要的老百姓有空子可鉆。五是認真落實貧困信息動態(tài)管理，注意和克服信息更新遲緩問題。縣扶貧主管部門對建檔立卡信息管理系統(tǒng)制定切實可行的政策，對貧困人口信息真正實行動態(tài)管理，定期修改完善信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)更新及時、真實準確。

 

    四、進一步精準扶貧舉措。一是結(jié)對幫扶要精準。按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設(shè)小康”的工作思路，堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜，一村一策，一戶一法，逐戶制定幫扶計劃，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望。二是政策兜底要精準。針對因?qū)W、因病、因殘等不能通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭，進一步完善社會保障體系和救助機制，強化政策保障兜底，與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、就學救助等結(jié)合起來，從根本上解決困難群體的脫貧問題。三是綜合施策要精準。采取組合式扶貧措施，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相互支撐，園區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)增效同步推進，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展互促互進，普惠性扶貧與個體性扶貧有機銜接，讓廣大群眾在精準扶貧中有更多的獲得感。

 

    五、進一步突出民生保障。一是聚焦民生抓基礎(chǔ)設(shè)施。強化“四雙”幫扶行動，著重把水、電、路、學、醫(yī)、房等貧困群眾急切期盼、亟待解決、直接受益的項目作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程抓實抓好，整合扶貧政策和項目資金，集中集成、重點重投，最大限度地滿足貧困群眾基本公共服務(wù)需求。二是聚焦發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)培育。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困地區(qū)扶貧攻堅工作的重中之重，因地制宜培育能致富、快致富的新產(chǎn)業(yè)、好產(chǎn)業(yè)，探索以“龍頭企業(yè)+合作社+電商+農(nóng)戶”為紐帶的專業(yè)合作模式，引導(dǎo)社會資本和現(xiàn)代技術(shù)進村入戶，推進扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，變小農(nóng)經(jīng)濟為整村推進的規(guī)模優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟造血能力和市場競爭力。三是聚焦生態(tài)抓環(huán)境治理。實施扶貧脫貧要堅持富口袋和富生態(tài)相結(jié)合，按照“綠、凈、齊、富、厚、和”要求，建好生態(tài)家園，堅持把鄉(xiāng)村旅游扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作扭在一起，堅持規(guī)劃先行，厚植綠色底蘊，抓好生態(tài)治理，保留田園風光，實現(xiàn)“生態(tài)好、百姓富、農(nóng)村美”。

 

    六、進一步強化智力扶貧。一是以典型示范傳導(dǎo)正能量。要注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)明星和致富典型的示范效應(yīng)，在全社會傳導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富的正能量，形成尊重勞動、鼓勵致富的氛圍；二是以道德培育塑造新風尚。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，重塑貧困群眾內(nèi)心道德豐碑，根除等靠要拿、安于貧困、坐井觀天、不思進取的消極心態(tài)，激發(fā)求富、求榮、求美、求變、求新的致富激情，打開扶貧的動力源頭；三是以政策激勵唱響“好聲音”。要把人文扶貧作為促進貧困群眾主體意識覺醒的重要抓手，實施“扶貧先扶腦”“富口袋先富腦袋”，對缺乏技術(shù)的貧困戶實施技能培訓(xùn)，對缺乏發(fā)展門路的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧，對缺乏文化的貧困戶實施子女教育扶貧，對五保特困戶實施兜底保障，促進貧困群眾從根子上擺脫貧困，形成“知識就是財富、有智才能脫貧”的普遍共識。

 

    七、進一步凸顯幫扶實效。一是幫扶目標要明。駐村幫扶工作隊要按照“六個精準”的要求，突出發(fā)揮單位自身職能和優(yōu)勢，著重在政策宣傳、制定規(guī)劃、精準對象、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、市場營銷、項目督導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面下功夫。二是幫扶措施要實。幫扶是否有成效，既要看派出干部能力，也要看幫扶措施是否到位，幫扶單位一定要結(jié)合自身單位優(yōu)勢和其他資源優(yōu)勢，對幫扶村有的放矢，制定有效的幫扶措施，突出幫扶實效。三是幫扶合力要足?？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”要各負其責，各盡所能，分清主次，各有側(cè)重，擰成一股繩，形成工作合力。四是工作保障要充分?？h上額定的駐村工作隊工作經(jīng)費要及時足額下?lián)艿礁鲉挝?，讓工作隊員交通、住宿、就餐等有基本保障。

 

    八、進一步加強督查問責。要堅持把推進扶貧攻堅作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，注重聯(lián)動聯(lián)查，創(chuàng)新監(jiān)督方式，彰顯問責實效。一是重點圍繞落實中央和省、市、縣扶貧開發(fā)政策措施、扶貧項目規(guī)劃實施、扶貧資金使用效率、扶貧工程質(zhì)量等重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，確保扶貧資金管理規(guī)范、使用高效；二是積極探索和著力改進扶貧資金項目管理工作監(jiān)督檢查方式，強化對主責部門履職盡責的再監(jiān)督、再檢查，堅決糾正扶貧攻堅過程中打折扣、搞變通、做選擇的現(xiàn)象；三是集中查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴肅查處扶貧資金項目管理使用中出現(xiàn)的貪污、挪用、擠占、截留等違規(guī)違紀違法行為；四是對扶貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為，要發(fā)現(xiàn)一例、查處一例、問責一例、通報一例。

 

（竹溪縣政協(xié)副主席  王世漢  供稿）