加快陽邏發(fā)展  打造武漢新增長極

2015-10-23 15:50:57  

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    區(qū)域聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、重點(diǎn)突破是伴隨經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展的世界性潮流，也是當(dāng)前我國多項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)。近年來，泛珠三角地區(qū)合作的有效推進(jìn)、江蘇揚(yáng)州的跨江融合發(fā)展以及我省黃梅小池的開放開發(fā)，都成功摸索出了快速發(fā)展的科學(xué)路徑。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，新洲區(qū)在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)陽邏發(fā)展，打造新一輪發(fā)展的增長極。

 

    眾所周知，陽邏，因其獨(dú)特的港口資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。自1992年市委市政府決定組建陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以來，陽邏在帶動(dòng)新洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)大武漢建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用，目前的陽邏發(fā)展面臨著空前的機(jī)遇，但發(fā)展水平與所擁有的優(yōu)勢不相稱，亟待引起重視。

 

    一是多重機(jī)遇疊加，急需對接落實(shí)到規(guī)劃中。當(dāng)前“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、建設(shè)長江中游航運(yùn)中心等國家戰(zhàn)略正在全面實(shí)施，陽邏作為“大臨港”板塊的重要一極，擁有長江中游唯一的深水良港，是武漢市承接落實(shí)上述國家戰(zhàn)略的最佳支撐點(diǎn)，在統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展大局制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，如何將多重國家戰(zhàn)略整合落實(shí)到陽邏新一輪發(fā)展之中，細(xì)化到具體的項(xiàng)目之中，是必須思考的一個(gè)課題。

 

    二是發(fā)展相對滯后。在武漢規(guī)劃的四大板塊中，“大光谷”、“大車都”、“大臨空”都是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的，發(fā)展較快，帶動(dòng)了5個(gè)新城區(qū)的發(fā)展，以陽邏為核心的“大臨港”板塊是功能帶動(dòng)型的，規(guī)劃建設(shè)相對晚些，發(fā)展也相對較慢，對新洲區(qū)的輻射帶動(dòng)效果還不明顯。新洲區(qū)是唯一不與主城區(qū)接壤的區(qū)，也是發(fā)展?jié)摿ψ畲?、正在?fù)重前進(jìn)的區(qū)。在“十三五”期間，積極爭取武漢對新洲的支持力度，有利于實(shí)現(xiàn)各新城區(qū)均衡發(fā)展，從而更好更快地建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢。

 

    三是陽邏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色還不明顯。按“大臨港”板塊規(guī)劃，江北以重裝制造等臨港產(chǎn)業(yè)為主。近年來，陽邏地區(qū)為武漢的發(fā)展，承接了中心城區(qū)外遷的一些企業(yè)、機(jī)場、院校和垃圾廠，換取了中心城區(qū)的發(fā)展空間。這些單位廉價(jià)占用了陽邏大片土地，有的稅收登記不在新洲、有的帶來了污染、有的帶來了發(fā)展的限制。2014年，武漢市產(chǎn)值過100億元的企業(yè)15戶，無一布局陽邏。目前，規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目缺少，港口工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展滯后，是陽邏的現(xiàn)實(shí)情況。

 

    四是陽邏地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，壓力大。核心港區(qū)集疏運(yùn)體系不優(yōu)，鐵水、鐵公、鐵空聯(lián)運(yùn)還相差最后一公里。武漢外環(huán)和陽邏長江大橋單獨(dú)收費(fèi)，大大增加了企業(yè)的物流成本，許多車輛舍近求遠(yuǎn)繞行。建設(shè)投入資金壓力大，陽邏港區(qū)拆遷、江北快速路建設(shè)、軌道21號線建設(shè)主體由新洲承擔(dān)，耗用了大片土地和資金，仍難以滿足建設(shè)需要。

 

    為此，提出以下建議：

 

    一、推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃的融合。抓住各項(xiàng)國家戰(zhàn)略給武漢帶來的重大機(jī)遇，“一帶一路”戰(zhàn)略中，武漢是重要的節(jié)點(diǎn)城市，長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)戰(zhàn)略中均強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮長江黃金水道作用，對接上海自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。而陽邏擁有天然的深水良港和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是落實(shí)上述國家戰(zhàn)略最好的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。因此，應(yīng)有效整合各項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一落實(shí)到市區(qū)“十三五”規(guī)劃之中，爭取市委市政府統(tǒng)籌考慮江南江北的政策支持、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確陽邏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落實(shí)到具體項(xiàng)目之中，并在用地指標(biāo)上予以保證。

 

    二、形成支持陽邏發(fā)展的合力。武漢東西南北中，只有東北部發(fā)展滯后。建議象省委省政府支持小池建設(shè)一樣，爭取市級主要領(lǐng)導(dǎo)多調(diào)研、多指導(dǎo)，部門力所能及給予支持，協(xié)調(diào)國家、省市級投融資平臺參與陽邏的建設(shè)和發(fā)展?？稍谛轮拊O(shè)立光谷重裝備產(chǎn)業(yè)園，享受“一區(qū)多園”政策。放大光谷“一區(qū)多園”政策優(yōu)勢，將該園區(qū)打造成“光谷北”，通過加強(qiáng)各板塊間資源優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)互融、互動(dòng)式發(fā)展，促進(jìn)大光谷、大臨港、大臨空申報(bào)內(nèi)河自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

 

    三、加大招商引資和重大項(xiàng)目的支持。請求市委市政府統(tǒng)籌招商引資和重大項(xiàng)目的布局，積極爭取世界500強(qiáng)企業(yè)和大型央企到陽邏投資，將符合大臨港規(guī)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目優(yōu)先引進(jìn)到陽邏，推動(dòng)港口資源、臨港產(chǎn)業(yè)與大型企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

    四、加快建設(shè)武漢長江航運(yùn)中心陽邏核心港。整合國家、省、市各類資源，爭取金融支持、出臺優(yōu)惠政策，完善港口功能，把陽邏港打造成武漢長江航運(yùn)中心的核心港。比照大臨空的投入機(jī)制，加大市級對大臨港建設(shè)的投入。加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快建設(shè)江北快速路，啟動(dòng)建設(shè)江北鐵路二期工程，啟動(dòng)建設(shè)香爐山集裝箱貨場，打通集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，形成水鐵聯(lián)運(yùn)交通體系。將軌道交通10號線和臨港大橋、臨港大道、省道109改造升級等項(xiàng)目納入全市“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，并啟動(dòng)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作。啟動(dòng)“兩港（陽邏深水港－天河空港）”連接線的建設(shè)。解決外環(huán)公路陽邏大橋收費(fèi)問題?；蛸I斷收費(fèi)權(quán)，或向省政府建議借鑒上海洋山港的經(jīng)驗(yàn)，出臺外環(huán)線集裝箱車輛減免通行費(fèi)政策。

 

    （武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委  雷德亮  供稿）