關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“城鄉(xiāng)一體化” 的幾點(diǎn)建議

2015-09-30 09:45:12  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

    黨的十八屆三中全會指出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享現(xiàn)代化成果。要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    “十三五”時期是我區(qū)小步快跑、負(fù)重奮進(jìn)的“大決戰(zhàn)”時期，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃尤為重要。按照“全域新洲”、“獨(dú)立成市”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，整合空間資源，精心謀劃“一城、十鎮(zhèn)、百村”布局，用足用活用好國家政策，解決好“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中的人、地、錢的問題，是當(dāng)務(wù)之急。為此，結(jié)合鳳凰鎮(zhèn)創(chuàng)建全國建制鎮(zhèn)示范點(diǎn)的實(shí)踐，就我區(qū)“十三五”規(guī)劃中的“城鄉(xiāng)一體化”提幾點(diǎn)建議：

    一、立足實(shí)際，精準(zhǔn)把握，科學(xué)編制。農(nóng)業(yè)人口大區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套落后、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處啟蒙階段、農(nóng)村歷史包袱和欠賬較多，民生保障尚不健全，這些都是我區(qū)看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)。因而，編制“城鄉(xiāng)一體化”規(guī)劃時，既要為未來發(fā)展預(yù)留空間，用“倒逼機(jī)制”促城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展步伐；又要面對現(xiàn)狀，不宜出臺“離譜”和“望而卻步”的“宏偉藍(lán)圖”，這就要求在“精準(zhǔn)把握”上動腦筋，在“科學(xué)編制”上下力度。按照“從群眾中來，到群眾中去”和“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”的思路，廣開言路，多方征求，聽取意見，變“規(guī)劃”為全區(qū)全民的討論、議論和建言獻(xiàn)策熱點(diǎn)?！俺青l(xiāng)一體化”一定要從可行性、操作性、前瞻性方面把握，使“規(guī)劃”成為下一個五年努力的目標(biāo)、奮斗的綱領(lǐng)。

    二、因地制宜，注重民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)的“城鄉(xiāng)一體化”是一個“管總”的宏規(guī)，各街鎮(zhèn)也要結(jié)合自身的實(shí)際，拿出詳規(guī)。以我們鳳凰鎮(zhèn)為例，人多面積窄，山多耕地少，村與村之間也存在不平衡。因而，不能千篇一律，不能“一刀切”。要在尊重農(nóng)民的意愿方面廣開言路，多下苦功，嚴(yán)防形象工程、面子工程、“曬太陽”工程，不能強(qiáng)制命令搞大拆大建，要通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，讓農(nóng)民通過“眼見為實(shí)”的“紅利”自覺自愿作出明智的“決擇”。在村灣集并過程中，把民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位，后顧之憂解除了，環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)一體化步伐就加快了。

    三、試點(diǎn)先行，找準(zhǔn)突破口，一步一個腳印。“城鄉(xiāng)一體化”在考慮總思路、總布局的前提下，哪個地方先試先行非常重要。不是單一的拆遷和集并，而要在農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民保障、公共設(shè)施投入和宜居環(huán)境上做足功課。要按城市的功能設(shè)計(jì)，金融服務(wù)、文化教育衛(wèi)生保障、交通電力能源環(huán)保要一齊上。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)幾方面找到突破口。

    我區(qū)發(fā)展的瓶頸障礙在“城鄉(xiāng)一體化”，“十三五”時期沖刺的潛力在“城鄉(xiāng)一體化”，彎道超越的引擎也在“城鄉(xiāng)一體化”，因而，我們一定要在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃上多請教、多借鑒、多聽取方方面面意見，力爭更全面、更完美、更科學(xué)、更切合實(shí)際！

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會副主任  黃金旺  供稿）