關(guān)注弱勢(shì)群體  建設(shè)幸福新洲

2015-09-15 17:59:32  

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    新洲區(qū)委、區(qū)政府提出了“1234”戰(zhàn)略和“四個(gè)新洲”的宏偉目標(biāo)。即將到來(lái)的“十三五”是新洲搶抓機(jī)遇、夯實(shí)根基的關(guān)鍵五年。因此，“十三五”規(guī)劃是“四個(gè)新洲”建設(shè)的基調(diào)與框架。黨的十八大指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)（2021年）全面建成小康社會(huì)，“四個(gè)新洲”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“幸福新洲”，與建成小康社會(huì)在時(shí)間和目標(biāo)上基本一致。然而，衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)社會(huì)的幸福指數(shù)，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人居生活環(huán)境，更重要的消除絕對(duì)貧困，讓弱勢(shì)群體得到及時(shí)有效救助。比如，今年6月9日貴州畢節(jié)市4名留守兒童集體喝農(nóng)藥自殺，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。就在今年，我區(qū)一名婦女將兩歲兒子推下樓后自己跳樓身亡，陽(yáng)邏一男子從32樓跳樓身亡……這些慘痛的案例是對(duì)道德底線(xiàn)的沖擊，也是對(duì)政府部門(mén)落實(shí)救助弱勢(shì)群體的考量。

 

    所謂弱勢(shì)群體是指在生活物質(zhì)、權(quán)益保障、社會(huì)聲望、競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面處于翻身無(wú)望、非常弱勢(shì)地位的群體。弱勢(shì)群體可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是社會(huì)性弱勢(shì)群體，包括城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員中的貧困群體、農(nóng)村貧困群體、企業(yè)貧困職工、貧困單親家庭、犯罪及出于犯罪邊緣的青少年、戒毒者群體、居無(wú)定所和無(wú)固定職業(yè)的城市流動(dòng)人口等，另一類(lèi)是生理性弱勢(shì)群體，包括老年人、殘疾人、處境困難的兒童、精神病患者。據(jù)了解，全區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保戶(hù)27819戶(hù)、37700人（含殘疾人12931人），80歲以上高齡老人22835人，農(nóng)村五保戶(hù)3446人，孤兒339人，困境未成年人800人。因此，“十三五”規(guī)劃還應(yīng)對(duì)弱勢(shì)群體予以重點(diǎn)關(guān)注和救助。建議從四個(gè)方面著力：

 

    （一）實(shí)施陽(yáng)光救助，著力解決“救助不及時(shí)”問(wèn)題。當(dāng)前，對(duì)于弱勢(shì)群體的各類(lèi)救助、幫扶政策基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但仍存在著救助“碎片化”（部門(mén)之間的救助相互獨(dú)立）、事后救助的現(xiàn)象，有的宣傳不到位，政策不透明，被群眾誤認(rèn)為要關(guān)系、要指標(biāo)，有的是通過(guò)媒體、信訪(fǎng)等渠道才被重視和關(guān)注，還有剛才案例中反映的救助“盲區(qū)問(wèn)題”。所謂“陽(yáng)光救助”，就是要讓各類(lèi)救助幫扶政策覆蓋到每一個(gè)弱勢(shì)群體。因此，相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌各類(lèi)救助和幫扶政策，建議學(xué)習(xí)荊門(mén)市經(jīng)驗(yàn)，將各類(lèi)救助、幫扶政策集中編印成冊(cè)，包括救助條件、申請(qǐng)程序、救助標(biāo)準(zhǔn)等，宣傳到村到戶(hù)。同時(shí)，要暢通群眾訴求渠道，加強(qiáng)村、社區(qū)干部培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善群眾訴求受理機(jī)制，做到群眾有訴求能及時(shí)反饋和妥善解決。

 

    （二）實(shí)施法律救助，著力解決“信訪(fǎng)不信法”問(wèn)題。在一些群眾看來(lái)，解決問(wèn)題的最好辦法是信訪(fǎng)，有困難就向領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，遇到難辦的事就打市長(zhǎng)熱線(xiàn)、區(qū)長(zhǎng)熱線(xiàn)。十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要解決這類(lèi)“信訪(fǎng)不信法”問(wèn)題。針對(duì)弱勢(shì)群體，一要加大普法力度。既要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中普法，不能作出政策規(guī)定之外的簽批意見(jiàn)：更要在群眾中、弱勢(shì)群體中普法，向他們傳授保障權(quán)益、維護(hù)權(quán)益、解決問(wèn)題的法律途徑；二要堅(jiān)持依法行政。對(duì)待弱勢(shì)群體，只要是政策范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、從快辦理。既要特事特辦，但這種“特”不能凌駕于法律條文之外，不能因?yàn)橐粋€(gè)信訪(fǎng)件、一個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)而超出政策底線(xiàn)；三要加大司法援助力度，幫助弱勢(shì)群體通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，完善緩、減、免政策，解決弱勢(shì)群體“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題，積極倡導(dǎo)法治思維和觀(guān)念。

 

    （三）實(shí)施社會(huì)救助，著力解決“心理精神障礙”問(wèn)題。前面所列舉的兩個(gè)跳樓案例，還有所謂的“武瘋子”，都是心理精神障礙方面的問(wèn)題，有的心理精神障礙不容易發(fā)現(xiàn)，一旦暴發(fā)就會(huì)出現(xiàn)自殘或傷人的情形。解決這類(lèi)弱勢(shì)群體，除了政策上的救助外，還需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)和專(zhuān)業(yè)人士的矯正。實(shí)施社會(huì)救助，一要落實(shí)“網(wǎng)格管理”機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，加大調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，減少工作中的盲區(qū)；二要發(fā)揮好村（社區(qū)）群干、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者的作用（“十三五”規(guī)劃中提出的“三支隊(duì)伍”），加強(qiáng)和規(guī)范“三支隊(duì)伍”管理，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，提高社會(huì)工作者、志愿者的專(zhuān)業(yè)化水平，針對(duì)心理精神障礙方面的弱勢(shì)群體開(kāi)展關(guān)愛(ài)、矯正、幫扶服務(wù)，必要時(shí)送至專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)治療。

 

    （四）實(shí)施第三方救助，著力解決“政府壓力大”問(wèn)題。弱勢(shì)群體成為現(xiàn)階段社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，如果處理不當(dāng)，就會(huì)把矛頭指向政府。建議政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)救助、商業(yè)保險(xiǎn)等第三方救助模式，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。

 

    （武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  徐安全  供稿）