老河口市政協(xié)民主監(jiān)督全市城鎮(zhèn)供水工作的調研報告

2015-09-15 17:58:33  

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    政協(xié)民主監(jiān)督是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神的重要舉措，對進一步加快民主政治建設，更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，推進市政協(xié)民主監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、程序化建設具有重要意義。按照《市政協(xié)215年民主監(jiān)督工作細則》文件精神，老河口市政協(xié)民主監(jiān)督第二組楊冬兵、張清順正負組長牽頭，抽調工商組、農業(yè)組和文教衛(wèi)生組等9名政協(xié)委員，組成一個專題調研小組，于5月29日開始一直到現在為止，在政協(xié)副主席羅亞民同志的帶領下，采取實地察看，走訪和座談會、問卷調查相結合的形式，重點了解全市供水工作的基本情況和建議等情況?，F將民主監(jiān)督工作基本意見稿報告如下：?

 

    一、市區(qū)城鎮(zhèn)供水企業(yè)現狀

 

    老河口市暢源城市水務有限公司是在湖南設計院規(guī)劃方案前提下，結合我市城市發(fā)展和供水現狀，廣泛征求社會各界意見基礎上，與2014年9月籌建成立的。供水服務范圍覆蓋全市建成區(qū)、城區(qū)逐步向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷設，供水普及率達到100%，水質綜合合格率、供水壓力合格率等服務指標達到規(guī)定標準。經過近一年改制運行，主要經濟指標穩(wěn)定增長，經濟效益逐步回升，國有資產實現了保值增值，邁入良性可持續(xù)發(fā)展軌道。

 

    二、存在的困難和問題

 

    通過本次走訪企業(yè)、李樓鎮(zhèn)、酂陽辦事處等社區(qū)調研座談問卷的情況來看，居民主要反映供水公司存在水壓低的問題，鑒于城市供水涉及民生、為千家萬戶服務，是城市經濟發(fā)展與建設的最基礎性社會服務部門，所以我們本組特意與供水企業(yè)溝通，下面站在企業(yè)與消費者雙方角度來表述幾個方面的問題：

 

    （一）城區(qū)老管網腐蝕、設備陳舊、工藝落后，導致高樓居民用水困難問題。座談中，楚龍汽車板簧有限公司的徐總反映：他家居住在剛剛竣工的鬧市區(qū)主干道勝利路旁的奧華小區(qū)二樓，即便是安裝加壓泵，用水高峰期依然出現供水不足的問題。至于其他城區(qū)地段水壓不足更是嚴重。經過我們深入企業(yè)調研，了解到供水一公司主要位于老城區(qū)，供水管網大多數是上世紀70、80、90年代建成的管網，超期服役，有的已嚴重老化，有的已成為新區(qū)供水的瓶頸，跑、冒、滴、漏嚴重，漏失率高，造成供水低壓區(qū)現象，供水高峰時爆管現象經常發(fā)生，加之現有供水規(guī)模、檔次參差不齊，供水工藝建于上世紀70、80年代，設備簡陋、技術工藝落后、自動化程度不高，供水生產成本高，這不僅影響了正常生產經營活動，而且嚴重影響了企業(yè)的經濟效益和城市社會效益綜合發(fā)展。由于企業(yè)經營困難、無力對陳舊設備、管網設施、低壓區(qū)域進行大規(guī)模徹底改造，更新升級，僅靠供水企業(yè)自身現有經濟基礎，資金的投入根本無法保證，這不僅加大了漏損率，而且使代征污水處理費也造成嚴重流失。

 

    （二）郊區(qū)沿途管道新舊交替、供水量不足，支出上升，造成巨虧，導致郊區(qū)居民用水困難問題。

 

    （三）新區(qū)管網延伸缺乏合理規(guī)劃，維修成本提升，導致企業(yè)用水困難問題。

 

    （四）水費靠估、水質泥沙超標、浪費水源、一戶一表管網改造不到位，導致城鎮(zhèn)居民用水困難問題。

 

    三、建議

 

    第一，進一步加大《中華人民共和國水法》的宣傳力度，切實提高群眾對水資源的認識。一是要充分發(fā)揮報刊、電視、廣播的優(yōu)勢，深入拓展環(huán)境新聞宣傳陣地，營造推動節(jié)約用水、保護水源的良好輿論氛圍。二是要進一步加大對各級、各部門領導干部以及企業(yè)負責人的水法教育，建議將有關水法的學習作為我市“六五”普法的內容之一，并列為市委黨校的干部必修科目。要使各級、各部門的領導干部充分認識到浪費水源的危害性和合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源的重要性，增強這方面的法治意識，嚴格按照水法的要求行事。三是要讓水法宣傳進入學校、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位，真正實現水資源的可持續(xù)利用，適應全市經濟和社會發(fā)展的需要，提高與這座城市匹配的供水、用水、管水的能力。

 

    第二，進一步加大城市基礎實施建設步伐，妥善解決管網建設、低壓區(qū)改造建設資金。建議由市財政每年解決專項供水設施建設經費，列入年度城建計劃，由政府投資，企業(yè)來實施建設、改造工程。同時，有關部門要指導、監(jiān)督供水企業(yè)合理進行管網建設、改造，并且供水企業(yè)要拿出一個詳細逐步改造全市供水管網的方案，向社會公示進度表，力求做到每月有計劃，有落實、有結果。另外，還要通過群眾監(jiān)督這個環(huán)節(jié)，確保項目建設、施工、維修、招標等，無違規(guī)運作現象發(fā)生，樹立起供水企業(yè)正面的好形象。甚至可以參照周邊縣市作法，公益用水實行計量、有償使用，按物價部門指定的成本價收取，由用水單位或財政負擔，以此緩解企業(yè)虧損的壓力問題。除此之外，針對企業(yè)負債務重，財政投入不夠等問題，還要量力而行。比如：可采取在沒有投入低壓區(qū)改造的區(qū)域修建加壓站，以緩解居民、企業(yè)水壓不足用水困難的問題。

 

    第三，進一步提高行業(yè)標準化和安全技術管理工作水平，保障城鎮(zhèn)供水安全。一是狠抓安全、生產管理工作，挖潛增效，安全生產責任落實到位。大力開展安全教育活動，杜絕重大責任事故發(fā)生，確保各項安全工作無責任事故。二是建議推行水表復抄制度，保證水表復抄的準確性和及時性，并使水表復抄長期化、制度化。杜絕水表抄收中的違規(guī)違紀行為。三是要在管網管理及營銷方面，對巡線、測漏、維修等記錄臺賬應分門別類進行登記，便于識別。同時，要及時做好與城區(qū)工業(yè)的供水工作對接，出現企業(yè)用水問題及時溝通。此外，還要對居民用水水質信息公開的途徑，方式，發(fā)布周期，發(fā)布時間，相應的處罰措施等一一列入工作考核內容，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全問題不出問題。

 

    （老河口市政協(xié)委員、市工商局  楊冬兵  張俊杰  供稿）