試點專項教育基金制  促進基層教育和諧發(fā)展

2015-09-11 16:39:52  

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    當前，武漢市新洲區(qū)農(nóng)村中小學教育面臨著諸多困境。特別是地處偏僻的農(nóng)村小學，由于受地域環(huán)境等客觀條件限制，工作、生活相對艱苦。一方面因農(nóng)村學校課余生活單調(diào)、交通不便捷、成長渠道不暢等原因，缺乏對青年教師吸引力；另一方面，本地多年好不容易培養(yǎng)起來的骨干教師，受外部環(huán)境影響，自找門路跳槽，導致農(nóng)村學校教師緊缺、年齡結(jié)構(gòu)老化。要解決農(nóng)村學校面臨的這種困境，筆者認為：要通過建立完善的教育管理體制，大力提升農(nóng)村教師待遇，完善職稱等政策保障，進一步強化激勵措施，引導更多優(yōu)秀人才進農(nóng)村，為農(nóng)村教育“輸血”。

 

    一、我區(qū)農(nóng)村學校的基本現(xiàn)狀

 

    1．“老的多，小的少”

 

    我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口比重較大。由于體制等原因，全區(qū)中小學新進教師數(shù)量極為有限。以汪集街馮鋪小學為例，近200名學生，共有37名教師，年齡在35歲以下的僅有2人，50歲以上教師有22人，教師隊伍老化嚴重，形不成人才梯隊。老教師接受新知識慢，跟不上課改步伐，年輕教師教學經(jīng)驗不足，課改壓力大。近幾年國家加大對農(nóng)村學校的投入，馮鋪小學進行了標準化建設，校園硬件設施有了明顯改善，但師資力量依然薄弱，未難得到根本好轉(zhuǎn)。存在著辦公、教學入新樓，現(xiàn)代化的教學設備不會用等現(xiàn)象。

 

    2．“走的多，來的少”

 

    近年來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟和收入水平的差距持續(xù)拉大，生活條件懸殊，各地尤其是經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，用各種優(yōu)惠政策吸引骨干教師，造成教師逐級向上流動現(xiàn)象嚴重。新洲區(qū)是武漢市的教育強區(qū)，很多優(yōu)秀教師被市中心城區(qū)以優(yōu)惠的政策“挖走”， 街鎮(zhèn)優(yōu)秀的教師削破腦殼以借調(diào)等方式往邾城、陽邏擠，即使到不了邾城、陽邏，也會“曲線救國”調(diào)到劉集、辛沖、施崗等鄰近中心城區(qū)的學校。同時，部分優(yōu)秀教師被區(qū)直機關、部門和各街鎮(zhèn)黨政辦公室借調(diào)、借用的現(xiàn)象也十分普遍。街鎮(zhèn)優(yōu)秀教師流失嚴重，而新進補充到街鎮(zhèn)的中小學教師數(shù)量十分有限（汪集街馮鋪小學近10年沒有新進1名年輕教師）。于是出現(xiàn)了邾城、陽邏等重點學校，教師配備富余，學校教師嚴重超編、人滿為患。條件比較差的街鎮(zhèn)學校則難以留住令人滿意的教師，師資力量薄弱。這種由于教師分布不均衡而造成的教育資源浪費的現(xiàn)象，在我區(qū)各街鎮(zhèn)普遍存在。

 

    3．“付出多，工資少”

 

    農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，待遇卻差強人意。從武漢整體情況看，中心城區(qū)好于新城區(qū)，各城區(qū)中心學校好于街鎮(zhèn)學校。以汪集中心小學為例，該小學是一所半寄宿制學校，學校的男教師不僅要承擔教學任務還要兼任保衛(wèi)等工作，女教師也要擔任生活老師、保潔員等工作。老師工作量大、責任大、工資低，影響老師工作積極性。在農(nóng)村，仍有部分教師家里有責任田，責任田的農(nóng)活也時刻牽扯著教師的精力，繁重的工作和生活壓力，使得很多農(nóng)村教師疲于奔命，忙于應付，嚴重制約著教學效果。

 

    二、建議

 

    調(diào)查中我們看到：大多數(shù)基層干部和教育工作者認為，要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，關鍵是用待遇留人，尤其是對于年輕教師，僅僅用理想信念去鼓勵是遠遠不夠的，要讓他們的艱辛付出得到應有的回報。建議試點推行專項教育基金制，加大對農(nóng)村教師的補貼投入，促進農(nóng)村學校均衡發(fā)展。專項教育基金可由區(qū)政府從財政預算中拿出部分資金、社會愛心企業(yè)和愛心人士捐獻部分資金、各街鎮(zhèn)自籌部分資金，組成一個針對農(nóng)村教師的專項扶持資金，對全體農(nóng)村教師進行一定額度的工作補助，以提高其收入水平。在條件允許的地區(qū)，可以設立農(nóng)村教師特別貢獻基金，對年度考核突出的農(nóng)村教師進行重獎，通過以獎代補的形式來提高教師待遇，留住優(yōu)秀的農(nóng)村教育人才。通過局部的政策驅(qū)動，實現(xiàn)農(nóng)村教師在經(jīng)濟待遇上從優(yōu)、在流動和管理上從嚴，真正把農(nóng)村基層教育工作做實。

 

    （武漢市新洲區(qū)汪集街道政協(xié)聯(lián)絡委主任  任  楠  供稿）