試點(diǎn)專項(xiàng)教育基金制  促進(jìn)基層教育和諧發(fā)展

2015-09-11 16:39:52  

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    當(dāng)前，武漢市新洲區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育面臨著諸多困境。特別是地處偏僻的農(nóng)村小學(xué)，由于受地域環(huán)境等客觀條件限制，工作、生活相對(duì)艱苦。一方面因農(nóng)村學(xué)校課余生活單調(diào)、交通不便捷、成長渠道不暢等原因，缺乏對(duì)青年教師吸引力；另一方面，本地多年好不容易培養(yǎng)起來的骨干教師，受外部環(huán)境影響，自找門路跳槽，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師緊缺、年齡結(jié)構(gòu)老化。要解決農(nóng)村學(xué)校面臨的這種困境，筆者認(rèn)為：要通過建立完善的教育管理體制，大力提升農(nóng)村教師待遇，完善職稱等政策保障，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)措施，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)村教育“輸血”。

 

    一、我區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本現(xiàn)狀

 

    1．“老的多，小的少”

 

    我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口比重較大。由于體制等原因，全區(qū)中小學(xué)新進(jìn)教師數(shù)量極為有限。以汪集街馮鋪小學(xué)為例，近200名學(xué)生，共有37名教師，年齡在35歲以下的僅有2人，50歲以上教師有22人，教師隊(duì)伍老化嚴(yán)重，形不成人才梯隊(duì)。老教師接受新知識(shí)慢，跟不上課改步伐，年輕教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，課改壓力大。近幾年國家加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，馮鋪小學(xué)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校園硬件設(shè)施有了明顯改善，但師資力量依然薄弱，未難得到根本好轉(zhuǎn)。存在著辦公、教學(xué)入新樓，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備不會(huì)用等現(xiàn)象。

 

    2．“走的多，來的少”

 

    近年來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和收入水平的差距持續(xù)拉大，生活條件懸殊，各地尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，用各種優(yōu)惠政策吸引骨干教師，造成教師逐級(jí)向上流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。新洲區(qū)是武漢市的教育強(qiáng)區(qū)，很多優(yōu)秀教師被市中心城區(qū)以優(yōu)惠的政策“挖走”， 街鎮(zhèn)優(yōu)秀的教師削破腦殼以借調(diào)等方式往邾城、陽邏擠，即使到不了邾城、陽邏，也會(huì)“曲線救國”調(diào)到劉集、辛沖、施崗等鄰近中心城區(qū)的學(xué)校。同時(shí)，部分優(yōu)秀教師被區(qū)直機(jī)關(guān)、部門和各街鎮(zhèn)黨政辦公室借調(diào)、借用的現(xiàn)象也十分普遍。街鎮(zhèn)優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，而新進(jìn)補(bǔ)充到街鎮(zhèn)的中小學(xué)教師數(shù)量十分有限（汪集街馮鋪小學(xué)近10年沒有新進(jìn)1名年輕教師）。于是出現(xiàn)了邾城、陽邏等重點(diǎn)學(xué)校，教師配備富余，學(xué)校教師嚴(yán)重超編、人滿為患。條件比較差的街鎮(zhèn)學(xué)校則難以留住令人滿意的教師，師資力量薄弱。這種由于教師分布不均衡而造成的教育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，在我區(qū)各街鎮(zhèn)普遍存在。

 

    3．“付出多，工資少”

 

    農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，待遇卻差強(qiáng)人意。從武漢整體情況看，中心城區(qū)好于新城區(qū)，各城區(qū)中心學(xué)校好于街鎮(zhèn)學(xué)校。以汪集中心小學(xué)為例，該小學(xué)是一所半寄宿制學(xué)校，學(xué)校的男教師不僅要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)還要兼任保衛(wèi)等工作，女教師也要擔(dān)任生活老師、保潔員等工作。老師工作量大、責(zé)任大、工資低，影響老師工作積極性。在農(nóng)村，仍有部分教師家里有責(zé)任田，責(zé)任田的農(nóng)活也時(shí)刻牽扯著教師的精力，繁重的工作和生活壓力，使得很多農(nóng)村教師疲于奔命，忙于應(yīng)付，嚴(yán)重制約著教學(xué)效果。

 

    二、建議

 

    調(diào)查中我們看到：大多數(shù)基層干部和教育工作者認(rèn)為，要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，關(guān)鍵是用待遇留人，尤其是對(duì)于年輕教師，僅僅用理想信念去鼓勵(lì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要讓他們的艱辛付出得到應(yīng)有的回報(bào)。建議試點(diǎn)推行專項(xiàng)教育基金制，加大對(duì)農(nóng)村教師的補(bǔ)貼投入，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展。專項(xiàng)教育基金可由區(qū)政府從財(cái)政預(yù)算中拿出部分資金、社會(huì)愛心企業(yè)和愛心人士捐獻(xiàn)部分資金、各街鎮(zhèn)自籌部分資金，組成一個(gè)針對(duì)農(nóng)村教師的專項(xiàng)扶持資金，對(duì)全體農(nóng)村教師進(jìn)行一定額度的工作補(bǔ)助，以提高其收入水平。在條件允許的地區(qū)，可以設(shè)立農(nóng)村教師特別貢獻(xiàn)基金，對(duì)年度考核突出的農(nóng)村教師進(jìn)行重獎(jiǎng)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式來提高教師待遇，留住優(yōu)秀的農(nóng)村教育人才。通過局部的政策驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師在經(jīng)濟(jì)待遇上從優(yōu)、在流動(dòng)和管理上從嚴(yán)，真正把農(nóng)村基層教育工作做實(shí)。

 

    （武漢市新洲區(qū)汪集街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)委主任  任  楠  供稿）