農(nóng)村道路交通違法犯罪持續(xù)上升不容忽視

2015-09-06 18:14:20  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村交通條件的不斷改善，摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車成為農(nóng)村居民出行、貨運(yùn)的重要交通工具，但隨之道路交通肇事違法犯罪也大幅攀升。以武漢的遠(yuǎn)城區(qū)——新洲區(qū)為例，近五年來，全區(qū)機(jī)動(dòng)車登記上牌持續(xù)保持每年12%左右的增速，年均處理交通事故報(bào)警已超過1萬起，其中農(nóng)村摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車道路交通肇事違法犯罪的占40%以上，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如何有效遏制道路交通違法犯罪持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，需引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注。

 

    一、造成農(nóng)村道路交通違法犯罪存在的主要問題

 

    （一）農(nóng)村機(jī)動(dòng)車有效管理難度大。隨著農(nóng)民生活水平的提高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014年，新洲區(qū)農(nóng)村居民家庭每100戶擁有77輛摩托車或電動(dòng)車、5輛以上小轎車或農(nóng)用車，其中有大量未經(jīng)登記注冊(cè)的車輛，導(dǎo)致無牌、無證上路和違章載人問題突出。由于農(nóng)村人口居住相對(duì)分散，基層警力相對(duì)不足，難以對(duì)其有效管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，近三年，無牌無證車輛以及摩托車和農(nóng)用車肇事逃逸占交通事故的23.8%，且呈逐年上升趨勢(shì)。

 

    （二）農(nóng)村居民交通安全意識(shí)淡漠。一般人為因素是造成交通事故的主要原因之一。由于部分農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者、無業(yè)人員文化水平不高，少數(shù)農(nóng)村司機(jī)沒有經(jīng)過全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，交通規(guī)則和安全駕駛知識(shí)缺乏，交通安全意識(shí)不強(qiáng)。酒后駕車、超速、超高、超載在農(nóng)村的鄉(xiāng)道、村道更是屢見不鮮，駕駛裝備不齊全、問題車輛上路等違規(guī)違章駕駛行為時(shí)有發(fā)生。

 

    （三）鄉(xiāng)村道路交通安全配套設(shè)施不完善。農(nóng)村道路里程線較長(zhǎng)，公路等級(jí)低，與中心城區(qū)相比，其交通配套安全基礎(chǔ)設(shè)施，如紅綠燈、減速板、反光道釘、電子測(cè)速系統(tǒng)等建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是農(nóng)村道路彎度急、坡度大、路面窄，許多路段無安全標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施幾乎空白，經(jīng)常發(fā)生交通肇事。加之農(nóng)村缺乏交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一些交通事故多發(fā)生在人少路窄的偏遠(yuǎn)路段，部分肇事車無牌照、無明顯特征，難以破案。

 

    （四）民事糾紛成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。在農(nóng)村交通肇事刑事犯罪案件中，有90%以上的都附帶民事訴訟，賠償金額大多達(dá)30-80萬元。有些交通事故經(jīng)法院判決，但賠償案件執(zhí)行困難，交通肇事案件賠償執(zhí)行一次性到位率平均不足20%，少數(shù)巨額賠款成為“法律白條”，一些受害人及其親屬“被迫”超級(jí)上訪，甚至“群體圍堵政府、部門大院，上路阻斷交通動(dòng)脈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)治安秩序，也極易成為“群體性事件”的導(dǎo)火索

 

    二、幾點(diǎn)建議

 

    如何預(yù)防和減少交通肇事違法犯罪行為，減輕道路交通違法犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害，現(xiàn)提出如下建議：

 

    （一）加大扶持力度，提高農(nóng)村道路質(zhì)量。省、市、區(qū)三級(jí)要充分利用“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“城管革命”進(jìn)農(nóng)村、“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)、“三萬”活動(dòng)等政策，改善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)村主要交通道路進(jìn)行提檔升級(jí)。交通管理部門要采取各種途徑爭(zhēng)取資金，加大對(duì)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)道路和交通設(shè)施的建設(shè)和改造，解決車輛數(shù)量迅速增加帶來的“行車難”問題。

 

    （二）完善交通功能，配套安全基礎(chǔ)設(shè)施。在重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村、十字路口要設(shè)立紅綠燈，對(duì)重點(diǎn)路段要配套交通標(biāo)志、標(biāo)線、溫馨提示等；在車流量大的路段設(shè)置限速標(biāo)志，固定監(jiān)控設(shè)施；在重點(diǎn)路口、危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)區(qū)域要盡可能地多裝自動(dòng)電子攝像機(jī)，嚴(yán)密監(jiān)控行駛車輛的交通違章和交通肇事行為；在公路主干道、事故多發(fā)區(qū)域等地段，適當(dāng)建立“交巡警服務(wù)平臺(tái)”，搞好巡邏堵卡、夜間行駛車輛車牌登記和可疑車輛的盤查工作，注意發(fā)現(xiàn)和查獲肇事車輛。

 

    （三）加強(qiáng)安全教育，提高交通安全意識(shí)。政府法制部門應(yīng)當(dāng)牽頭，聯(lián)合教育、宣傳、交警、路政、運(yùn)管、司法、檢察、法院等部門，共同開展交通安全普法教育，深入普及交通知識(shí)。積極開展農(nóng)村交通宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)特別是個(gè)體勞動(dòng)者、無業(yè)人員和農(nóng)民的交通安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，提高駕駛?cè)藛T安全意識(shí)和駕駛技能。

 

    （四）加強(qiáng)道路監(jiān)管，建立強(qiáng)大防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車的管理。要最大限度地把民警放到路面，把執(zhí)法裝備擺上路面，加大路面管控力度。重點(diǎn)查處超速、超載、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)上路車輛的檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛準(zhǔn)許年審制度，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。要對(duì)駕駛?cè)藢?shí)行再學(xué)習(xí)和再教育，形成行政執(zhí)法“教育與處罰相結(jié)合、處罰與管理相配套”的良性監(jiān)管機(jī)制。

 

    （五）加強(qiáng)綜合治理，健全保障機(jī)制體系。要加快農(nóng)村道路交通規(guī)劃和路網(wǎng)的建設(shè)、改造。探索設(shè)立重大交通事故救助基金、安全保障基金，解決農(nóng)村賠償執(zhí)行難問題，資金來源可采取財(cái)政預(yù)算和社會(huì)捐助相結(jié)合。加強(qiáng)路政巡查、路面養(yǎng)護(hù)和公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)、管理。加大違法犯罪案件執(zhí)行力度。充分發(fā)揮人民群眾群防群治的優(yōu)勢(shì)和作用，動(dòng)員全社會(huì)力量共同預(yù)防交通肇事犯罪行為。

 

    （武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  李擁軍  供稿）