農(nóng)村道路交通違法犯罪持續(xù)上升不容忽視

2015-09-06 18:14:20  

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    隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村交通條件的不斷改善，摩托車、電動車、農(nóng)用車成為農(nóng)村居民出行、貨運的重要交通工具，但隨之道路交通肇事違法犯罪也大幅攀升。以武漢的遠城區(qū)——新洲區(qū)為例，近五年來，全區(qū)機動車登記上牌持續(xù)保持每年12%左右的增速，年均處理交通事故報警已超過1萬起，其中農(nóng)村摩托車、電動車、農(nóng)用車道路交通肇事違法犯罪的占40%以上，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，也影響了社會的和諧穩(wěn)定。如何有效遏制道路交通違法犯罪持續(xù)上升態(tài)勢，需引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注。

 

    一、造成農(nóng)村道路交通違法犯罪存在的主要問題

 

    （一）農(nóng)村機動車有效管理難度大。隨著農(nóng)民生活水平的提高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2014年，新洲區(qū)農(nóng)村居民家庭每100戶擁有77輛摩托車或電動車、5輛以上小轎車或農(nóng)用車，其中有大量未經(jīng)登記注冊的車輛，導(dǎo)致無牌、無證上路和違章載人問題突出。由于農(nóng)村人口居住相對分散，基層警力相對不足，難以對其有效管理。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，近三年，無牌無證車輛以及摩托車和農(nóng)用車肇事逃逸占交通事故的23.8%，且呈逐年上升趨勢。

 

    （二）農(nóng)村居民交通安全意識淡漠。一般人為因素是造成交通事故的主要原因之一。由于部分農(nóng)民、個體勞動者、無業(yè)人員文化水平不高，少數(shù)農(nóng)村司機沒有經(jīng)過全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)學習，交通規(guī)則和安全駕駛知識缺乏，交通安全意識不強。酒后駕車、超速、超高、超載在農(nóng)村的鄉(xiāng)道、村道更是屢見不鮮，駕駛裝備不齊全、問題車輛上路等違規(guī)違章駕駛行為時有發(fā)生。

 

    （三）鄉(xiāng)村道路交通安全配套設(shè)施不完善。農(nóng)村道路里程線較長，公路等級低，與中心城區(qū)相比，其交通配套安全基礎(chǔ)設(shè)施，如紅綠燈、減速板、反光道釘、電子測速系統(tǒng)等建設(shè)嚴重滯后，特別是農(nóng)村道路彎度急、坡度大、路面窄，許多路段無安全標志、防護設(shè)施幾乎空白，經(jīng)常發(fā)生交通肇事。加之農(nóng)村缺乏交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一些交通事故多發(fā)生在人少路窄的偏遠路段，部分肇事車無牌照、無明顯特征，難以破案。

 

    （四）民事糾紛成為影響社會和諧穩(wěn)定的隱患。在農(nóng)村交通肇事刑事犯罪案件中，有90%以上的都附帶民事訴訟，賠償金額大多達30-80萬元。有些交通事故經(jīng)法院判決，但賠償案件執(zhí)行困難，交通肇事案件賠償執(zhí)行一次性到位率平均不足20%，少數(shù)巨額賠款成為“法律白條”，一些受害人及其親屬“被迫”超級上訪，甚至“群體圍堵政府、部門大院，上路阻斷交通動脈”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了正常的社會治安秩序，也極易成為“群體性事件”的導(dǎo)火索

 

    二、幾點建議

 

    如何預(yù)防和減少交通肇事違法犯罪行為，減輕道路交通違法犯罪行為對社會的危害，現(xiàn)提出如下建議：

 

    （一）加大扶持力度，提高農(nóng)村道路質(zhì)量。省、市、區(qū)三級要充分利用“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“城管革命”進農(nóng)村、“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)、“三萬”活動等政策，改善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施，對重點農(nóng)村主要交通道路進行提檔升級。交通管理部門要采取各種途徑爭取資金，加大對農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加強對道路和交通設(shè)施的建設(shè)和改造，解決車輛數(shù)量迅速增加帶來的“行車難”問題。

 

    （二）完善交通功能，配套安全基礎(chǔ)設(shè)施。在重點集鎮(zhèn)、中心村、十字路口要設(shè)立紅綠燈，對重點路段要配套交通標志、標線、溫馨提示等；在車流量大的路段設(shè)置限速標志，固定監(jiān)控設(shè)施；在重點路口、危險路段、事故多發(fā)區(qū)域要盡可能地多裝自動電子攝像機，嚴密監(jiān)控行駛車輛的交通違章和交通肇事行為；在公路主干道、事故多發(fā)區(qū)域等地段，適當建立“交巡警服務(wù)平臺”，搞好巡邏堵卡、夜間行駛車輛車牌登記和可疑車輛的盤查工作，注意發(fā)現(xiàn)和查獲肇事車輛。

 

    （三）加強安全教育，提高交通安全意識。政府法制部門應(yīng)當牽頭，聯(lián)合教育、宣傳、交警、路政、運管、司法、檢察、法院等部門，共同開展交通安全普法教育，深入普及交通知識。積極開展農(nóng)村交通宣傳活動，切實提高全社會特別是個體勞動者、無業(yè)人員和農(nóng)民的交通安全意識。要加強對駕駛?cè)藛T的再學習、再培訓(xùn)，提高駕駛?cè)藛T安全意識和駕駛技能。

 

    （四）加強道路監(jiān)管，建立強大防控網(wǎng)絡(luò)。加強摩托車、電動車、農(nóng)用車的管理。要最大限度地把民警放到路面，把執(zhí)法裝備擺上路面，加大路面管控力度。重點查處超速、超載、酒后駕駛等嚴重違法行為。加強上路車輛的檢測，嚴格執(zhí)行駕駛準許年審制度，嚴禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。要對駕駛?cè)藢嵭性賹W習和再教育，形成行政執(zhí)法“教育與處罰相結(jié)合、處罰與管理相配套”的良性監(jiān)管機制。

 

    （五）加強綜合治理，健全保障機制體系。要加快農(nóng)村道路交通規(guī)劃和路網(wǎng)的建設(shè)、改造。探索設(shè)立重大交通事故救助基金、安全保障基金，解決農(nóng)村賠償執(zhí)行難問題，資金來源可采取財政預(yù)算和社會捐助相結(jié)合。加強路政巡查、路面養(yǎng)護和公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護、管理。加大違法犯罪案件執(zhí)行力度。充分發(fā)揮人民群眾群防群治的優(yōu)勢和作用，動員全社會力量共同預(yù)防交通肇事犯罪行為。

 

    （武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  李擁軍  供稿）