亟待加強城鄉(xiāng)市場?；饭芾?

2015-08-16 15:08:46  

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    2015年8月12日23:30左右，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至13日中午12時，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。新聞披露后，引起社會各界關注，群眾呵護：亟待加強城鄉(xiāng)市場?；饭芾?。

 

    通過我們政協(xié)委員經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，各地城鄉(xiāng)市場這些年化學品泄漏與爆炸事件等事故主要原因在于：一是多頭管理，責權利不統(tǒng)一，導致的“龍頭多不治水”的問題。二是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位受經(jīng)濟利益驅動，存在僥幸心理，往往在操作劇毒化學品中，無證運輸、安全設施不全、貨物混裝、超速行駛、超載行駛、未按指定時間、路線行駛問題。三是一些生產(chǎn)、經(jīng)營單位及人員法制觀念淡薄，安全責任和措施不落實問題。四是法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)管存在漏洞問題。對違反《危險化學品安全管理條例》的法定行為、處罰情形還不夠明晰，調查取證和行為責任認定、追究有一定難度。公安交警對公路運輸?shù)奈；奋囕v駕駛人員、所屬單位、涉及數(shù)量、車輛狀況、GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)等相關信息情況缺乏了解，使得公安交通管理部門履行依法查處公路運輸劇毒、爆炸等危險化學品違法違規(guī)行為往往只能治標而無法治本。

 

    對此，我們建議：

 

    第一，完善立法，強化業(yè)務培訓，確保城鄉(xiāng)危險化學品領域的安全。一是各級立法部門要從法律層面與監(jiān)管體系層面著手，運用立法技術完善行政許可、安全監(jiān)管等法律、法規(guī)條文，提高?；愤\輸企業(yè)的準入門檻，進一步夯實危化安全監(jiān)管基礎。二是各地要定期組織轄區(qū)企業(yè)與有關部門執(zhí)法干部，學習《危險化學品安全管理條例》、《查處運載危險化學品車輛操作規(guī)程》等相關法律法規(guī)知識，了解危險特性，掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場處置方法，牢固樹立危險化學物品的安全意識，嚴格按照危化物品相關規(guī)定落實各方面安全防范工作。三是各地有關執(zhí)法部門要建立監(jiān)管、執(zhí)法處罰、許可等科（處）室及機構開展?；繁O(jiān)管的分工負責、密切配合、綜合協(xié)調機制，進一步夯實?；踩O(jiān)管基礎。

 

    第二，建立戶籍化管理，逐步實行網(wǎng)絡監(jiān)管，建立健全危險化學品安全管理制度。一方面，各地要對途經(jīng)轄區(qū)的所有危化品運輸車輛、?；愤\輸企業(yè)、營運駕駛人員等信息登記造冊，落實民警責任包干制度，將交通安全監(jiān)管任務層層分解到每一名民警，逐一把路面行駛的所有?；奋囕v錄入交通安全監(jiān)管檔案部，知曉每一輛車的駕駛人員、所屬單位、車輛技術狀況、行駛路線、安全隱患等。此外，為最大限度掌握?；愤\輸車輛出行情況，對危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等單位進行排查，簽訂交通安全責任書，建立日常教育檢查機制。另一方面，各地要積極利用科技手段，對危險化學品運輸車輛實行遠程監(jiān)管，進一步加大對危險化學品安全信息管理系統(tǒng)的研發(fā)應用力度，協(xié)調相關部門，將GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)接入交通管理部門指揮中心，同時連接通行證審批管理系統(tǒng)，建立管理平臺，利用科技手段對危險化學品運輸車輛實行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。此外，各地都要迅速組織開展危險化學物品管理專項檢查，進一步加強危險化學品安全管理工作，落實領導和管理員責任，建立健全危險化學品安全管理制度，并嚴格落實危險化學品安全管理措施，確保安全。

 

    第三，完善內部矛盾糾紛排查化解機制，進一步強化安全法制宣傳教育，加強?；鹿什樘幒蛻碧幹霉ぷ鳌８鞯匾⒕o急事故應急技術中心，應統(tǒng)一按照國家局組織開發(fā)的重大危險源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。同時，還要建立健全應急隊伍、裝備和技術支撐，組織開展應急救援預案演練，提高政府部門、企業(yè)應對突發(fā)事故事件的應急響應和針對性處置能力。另外，還要結合近年來發(fā)生的涉校涉生典型案例，以案說法，廣泛深入開展安全知識、法律知識、道德規(guī)范等安全宣傳和警示教育，進一步增強城鄉(xiāng)群眾的安全意識和法制觀念，全面落實宣傳制度。并且還要定期聯(lián)系?；菲髽I(yè)，進行面對面的安全教育，使危化品運輸從業(yè)人員掌握安全常識，增強遵守《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)的安全意識。

 

   （老河口市政協(xié)委員、市工商局  張俊杰  供稿）