建議將高溫災害納入政府公共危機管理體系

2015-08-11 17:56:42  

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    連日來，全國多個地區(qū)出現(xiàn)日最高氣溫超過40℃，高溫記錄被一次次地刷新，沒有最熱只有更熱，高溫天氣覆蓋面積越來越大，大量人口生產(chǎn)生活受到影響。

 

    民間俗語：“立秋之后還有十八個秋老虎 ”， “秋老虎” 的熱度比三伏天有過之而無不及，加之2015年三伏天共40天， 8月22日出伏。為預防出現(xiàn)因持續(xù)高溫天氣引發(fā)的旱災、非正常死亡事件和安全事故，基層政協(xié)委員建議，提高政府應(yīng)對高溫災害危機的管理能力刻不容緩，建議將高溫災害納入政府公共危機管理體系。

 

    1、應(yīng)把應(yīng)對高溫列入防災之列，如同對抗水災、地震、臺風等異常天氣一般，制定完備的應(yīng)急預案，對高溫天氣列出相應(yīng)的等級，規(guī)定何種情況下該采取何種應(yīng)對舉措，以天氣預報為基礎(chǔ)，整合相關(guān)部門的力量，制定防災預案，做好民眾指引、公共避暑中心和游泳池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)院開設(shè)中暑患者診療綠色通道等等，把高溫帶來的危害性降到最低，切實保障群眾的生命安危。氣象部門要及時準確的公布高溫實況，不要人為壓低預報溫度，準確發(fā)布高溫預警，提醒公眾做好防范。新聞媒體要隨時播報氣象災害預警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

 

    2、為保證群眾安全度過高溫“燒烤”天氣，避免或減少發(fā)生非正常事件，政府介入并加大投入是必然選擇。一是領(lǐng)導干部要帶頭深入農(nóng)村和廠礦企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題并果斷處置，檢查防暑降溫措施的落實，確保人民群眾正常生產(chǎn)生活。二是各級政府和部門應(yīng)積極采取行動，提早介入應(yīng)對，深度研究判斷災害天氣的發(fā)展和危害，作出應(yīng)急預案，同時應(yīng)加大防暑降溫政策的出臺和經(jīng)費的投入，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取群眾看得見摸得著的的應(yīng)急措施和行動。如應(yīng)研究出臺推出人性化政策，考量怎么落實工人錯峰作業(yè)，怎么落實機關(guān)事業(yè)、工人、農(nóng)民的高溫補貼，怎么加強對農(nóng)民工的高溫作業(yè)保護，怎么來強制落實高溫休假制度的實施，怎樣改善一線職工的勞動條件和休息環(huán)境，怎么保證對熱射病等高溫中暑病人進行有效救治。

 

    3、全力保障城鄉(xiāng)居民供電供水。電力部門要落實錯峰避峰措施，備足供電搶險人員和裝備，嚴防因用電量過高以及電線、變壓器等電力設(shè)施負載過大而引發(fā)火災、停電等事故，保障高溫天氣下工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是城鄉(xiāng)居民的用電需要。供水部門要加強水廠運行管理，做好輸配水管網(wǎng)的檢查維護，保障群眾生活用水。環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等部門要加強水質(zhì)檢測，確保供水安全。  

 

    4、加強交通運輸安全管理。高溫天氣是交通事故多發(fā)期，要加強對駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴禁疲勞駕駛、超速駕駛，嚴禁攜帶、存放易燃易爆物品，加大對各類運輸車輛的安全檢查力度，防止車輛因高溫發(fā)生自燃等事故。要加強重點時段和事故多發(fā)路段的巡查管控，嚴格執(zhí)行高溫時段禁止運輸危險化學品的規(guī)定，嚴查嚴糾各類車輛超速行駛等違規(guī)行為，防止發(fā)生重特大交通事故。

 

    5、全面落實安全生產(chǎn)防暑措施。一是在高溫天氣持續(xù)情況下，應(yīng)設(shè)立公共避暑中心或愛心避暑休息室，政府機關(guān)、單位社區(qū)等非盈利性的有空調(diào)的會議室、活動室等應(yīng)在休息時間向沒有降溫措施的農(nóng)民工等低收入群體免費開放。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是建筑、鋼鐵、電力等單位要改善一線職工的勞動條件，加強工作場所和生產(chǎn)現(xiàn)場的通風、降溫，及時提供防暑物品，落實防暑降溫措施，防止發(fā)生高溫中暑。三是嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定，對從事高溫作業(yè)和戶外作業(yè)的職工，要制定合理的作息制度，當氣溫達到35℃以上時，嚴禁午后露天作業(yè)。四是有關(guān)部門應(yīng)加強用人單位落實勞動保障法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，督促用人單位按規(guī)定向勞動者發(fā)放高溫季節(jié)津貼，維護勞動者的健康等相關(guān)權(quán)益。五是車站、碼頭、商場等公共場所要保證降溫設(shè)施設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，提供免費的飲用水。

 

    6、部門聯(lián)動確保群眾安全度夏。水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門切實做好抗旱工作，制訂應(yīng)急抗旱供水方案，做好技術(shù)、物資和機具等抗旱物資準備工作，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，在確保人民群眾基本生活用水前提下，保障其他用水。醫(yī)療衛(wèi)生部門要加強門、急診一線力量，強化急救藥品儲備，及時對中暑患者進行救治，針對中暑病癥患者增多的情況，加派力量，增加病床和設(shè)施，制定應(yīng)對熱射病治療方案。市場流通部門要加強對防暑降溫用品的調(diào)運和儲備，保證市場供應(yīng)。食品衛(wèi)生藥監(jiān)部門要加大監(jiān)管力度，督促餐飲單位做好食品衛(wèi)生工作，防止發(fā)生食物中毒事件。老齡部門和社區(qū)、敬老院等要重點做好老年人防暑降溫工作，確保老人安全度夏。全社會都應(yīng)加強青少年和兒童的暑假安全教育，強化預防溺水知識宣傳，教育部門和學校要開展暑期家訪安全教育，家長要強化法定監(jiān)護人的責任意識，確保學生安全過夏。

（竹溪縣政協(xié)   王大榮   彭  勇  供稿）