讓電梯“吞人”不再重演  加強安全監(jiān)管迫在眉睫

2015-07-30 10:27:25  

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    近期湖北荊州再發(fā)“電梯吞人”事故，一個鮮活的生命消失令人痛心惋惜，一個家庭破碎了，媒體和社會為之憤慨，但更讓人憂心的是“電梯吞人”事故何時能停止，這也考驗著全社會和監(jiān)管部門的良心。

 

    “帶病”電梯長期上崗，檢查維修流于形式，有關(guān)制度形同虛設，暴露出城市電梯管理方面的漏洞，在都市生活誰能離得了電梯？也讓社會在質(zhì)問有關(guān)職能部門的“不作為”，難道非要死多少人引起社會公憤才能引起高度重視。

 

    對此，有關(guān)部門發(fā)出緊急通知，要求電梯使用單位和各地加強電梯安全工作。但是，要想長久消除電梯安全盲區(qū)，僅靠一紙通知和運動式執(zhí)法的力量是遠遠不夠的，不少人擔憂：電梯里還藏著多少隱患？目前，許多電梯超期服役，帶病工作。業(yè)內(nèi)人士表示，電梯更換只能動用房屋維修資金，但如果15年至20年更換一次，房屋維修資金捉襟見肘。

 

    給電梯系上“安全帶”，電梯設備老化，該修的修、該換的換就是了，可操作起來沒那么簡單。湖北省竹溪縣政協(xié)委員曾在2014年就此問題進行了專門調(diào)查，基層反映，由于經(jīng)費牽涉到業(yè)主委員會、物業(yè)公司、有關(guān)部門等多方的利益，申請使用公共維修資金沒那么容易。一方面，房屋公共維修資金閑置，另一方面，許多電梯超期服役，帶病工作，申請房屋公共維修資金，程序過于復雜。如何簡化辦理程序，縮短審查時間，提高維修資金使用的辦理時效，有關(guān)部門應該設計和考量。

 

    因此竹溪縣政協(xié)委員通過調(diào)查，并綜合了部分政協(xié)委員、各界群眾和有關(guān)方面的意見，建議必須借助專門的立法、嚴厲的監(jiān)管、明確的責任主體等辦法來確保電梯不再殺人。

 

    1、出臺一部適合中國國情的《電梯安全法》刻不容緩。由于我國目前尚無有關(guān)電梯安全的專門法律，對電梯的安全監(jiān)管主要依據(jù)的是《特種設備安全監(jiān)察條例》，該條例對電梯的制造、安裝、保養(yǎng)維護等都有安全技術(shù)規(guī)范要求，但是在實際事故中存在責任認定不明晰、責任主體難以落實等問題，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。電梯安全問題在商場和住宅小區(qū)中很突出，由于情況復雜，不少時候責任主體是業(yè)主還是物業(yè)公司還是租賃方，很難厘清。

 

    2、明確責任主體。若立法，應在電梯的設計、制造、安裝、保養(yǎng)維護等方面制定更加嚴格、細致的安全技術(shù)規(guī)范，提高電梯從業(yè)人員的準入標準，明確生產(chǎn)方、銷售方、管理方的權(quán)責，加大對產(chǎn)品設計缺陷、質(zhì)量低下、監(jiān)管不到位，惡意損毀、破壞等行為的懲戒力度。比如，有的城市已出臺地方法規(guī)明確物業(yè)管理部門應付的責任，有的城市在探索電梯生產(chǎn)企業(yè)應將維修責任一直負責到底，有的城市已在電梯維修資金的保證上進行了探索。

 

    3、加大電梯事故的追責力度。現(xiàn)有追責方式往往只追責到電梯企業(yè)、維保企業(yè)、物業(yè)管理，幾乎很少看見對監(jiān)管部門的處罰。除了制定并健全相關(guān)法規(guī)，明確使用單位和責任主體，落實責任和形成明確的解決機制，還要督促相關(guān)部門及企業(yè)不折不扣地落實。監(jiān)管部門是公共安全的守護者，監(jiān)管是安全的重要保證。盡快建立電梯風險評估機制，加強對有關(guān)單位電梯日常維保的監(jiān)督力度，對電梯從生產(chǎn)到運行的每一個環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)。只有政府的監(jiān)管落實了，電梯的安全才能得到切實的保障。目前監(jiān)管存在的問題是，安全監(jiān)管力度不夠，日常檢查敷衍了事，限期整改得不到落實，出了問題之后，運動式的監(jiān)管才大量出現(xiàn)，然后集中發(fā)通知，缺乏長效機制。

 

    4、后續(xù)的檢修和保護要跟蹤，要有專人負責。作為電梯安全守護者的電梯維保行業(yè)，也應遵守行業(yè)準則，嚴格按照規(guī)程對電梯進行不間斷的維護與保養(yǎng)，提升電梯安全系數(shù)。據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：電梯應當至少每15天進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。而現(xiàn)實情況是，由于利益驅(qū)使，維保行業(yè)的惡性競爭，競相壓價，電梯保養(yǎng)人員缺乏資質(zhì)、電梯保養(yǎng)人員過少、平時沒有專職保養(yǎng)人員等等，這些都是造成“電梯吞人”事故的原因。

 

    5、提高全社會電梯安全意識。要引導市民正確使用電梯，提高電梯安全意識，掀起電梯安全進社區(qū)、進機關(guān)、進學校宣傳活動。通過宣傳，引起全社會對電梯安全的關(guān)注和參與，進一步落實電梯使用單位安全主體責任，提高電梯管理水平和維保質(zhì)量，規(guī)范電梯日常使用行為，有效預防和減少安全事故。

 

    （竹溪縣政協(xié)   彭  勇  供稿）