應高度重視和加強被征地農(nóng)民社會保障工作的建議

2015-07-13 15:52:13  

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    被征地農(nóng)民的社會保障問題，由于政策性強、牽涉面廣、情況復雜，一直以來，成了各級政府高度關注的社會問題。但從調(diào)查了解到的情況看，推進和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作仍然面臨著極大的困難、問題和壓力：一是被征地農(nóng)民涉及面廣、時間跨度長、情況復雜，身份認定難，統(tǒng)一出臺政策難；二是被征地農(nóng)民對參加養(yǎng)老保險認識不一，保障水平也相對較低，對其吸引力不夠；三是被征地用于工業(yè)發(fā)展，但稅收見效慢，導致稅源不足、區(qū)級財力薄弱，如果按省市文件要求，被征地農(nóng)民全部參加基本養(yǎng)老保險，短期內(nèi)區(qū)財政配套補償資金面臨巨大壓力。

 

    為切實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，確保我區(qū)被征地農(nóng)民基本生活有改善、長遠生計有保障，特提出如下建議：

 

    一、政府應積極作為，增加投入，逐步提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。武政辦〔2012〕147號文件規(guī)定被征地補助養(yǎng)老金執(zhí)行的標準是200元/月，相當于政府在入口一次性代繳27800元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金，選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險高標準繳費的被征地農(nóng)民年滿60歲待遇達到577元/月，不能繳費人員最低達到380元/月，初步解決了60周歲以上被征地農(nóng)民生活保障問題。下一步應出臺按照不低于同期全市農(nóng)村居民最低生活保障標準，提高政府“補出口”資金水平的舉措。

 

    二、部門應深入摸底，廣泛宣傳，動員被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。人社部門要組織專班，深入到最基層群眾中，摸清不同時段被征地農(nóng)民的底數(shù)，合理界定身份，同時耐心宣傳解釋省、市、區(qū)有關政策，鼓勵被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，確保較高保障水平。對被征地農(nóng)民中年齡較大者參加基本養(yǎng)老保險的，采取允許向前補繳的辦法納入；對年輕的被征地農(nóng)民，要主動為其算好長遠賬，動員他們積極參加基本養(yǎng)老保險。

 

    三、用地應落實規(guī)定，先保后征，切實解決好政府在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險上的資金投入問題。我區(qū)被征地農(nóng)民社會保險問題一直不能得到很好解決，主要原因是以前在開放開發(fā)、招商引資過程中沒有執(zhí)行“先保后征”的規(guī)定。要嚴格按照《社會保險法》和國發(fā)〔2006〕31號文“社會保險費用不落實的不得批準征地”的規(guī)定，實行“先保后征”、“先補后征”，任何街鎮(zhèn)或部門不得以招商引資等為借口私自“開綠燈”。這樣才能解決政府籌資投入社會保障問題，啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策才有基礎。

 

    四、政策應爭取傾斜，據(jù)理力爭，為被征地農(nóng)民謀福祉。積極爭取市政府、市財政局、市人社局在被征地農(nóng)民社會保障補償資金上給予最大支持、參保政策上給予最大傾斜，切實保障我區(qū)被征地農(nóng)民的最大利益。

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)   余紅華  供稿）