關(guān)于解決新洲區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中瓶頸制約因素的思考

2015-07-01 00:20:17  

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    “十二五”以來(lái)，新洲區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“工業(yè)倍增計(jì)劃”和區(qū)委區(qū)政府“1234”總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓招商、建園區(qū)、擴(kuò)投資，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)新項(xiàng)目引進(jìn)開工和新產(chǎn)業(yè)培育壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

 

    盡管近年來(lái)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下也存在著制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、增速提檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

 

    （一）新型工業(yè)化水平不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)

 

    目前我區(qū)總體上進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、水平和質(zhì)量不高的問(wèn)題仍突出地存在。一是工業(yè)總量不大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三是園區(qū)形態(tài)不全。許多街鎮(zhèn)園區(qū)還存在著“規(guī)劃停留在紙面、雜草保留在地面、企業(yè)落戶不見(jiàn)面”的現(xiàn)象，園區(qū)拆遷、退地、還建及水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，日益影響著土地集約節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。四是投資動(dòng)力不強(qiáng)。五是項(xiàng)目推進(jìn)后勁乏力。

 

    （二）工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)不快，支撐作用不強(qiáng)

 

    一是工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少。二是企業(yè)管理粗放松散。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部管理制度不完善，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行處于粗放松散狀態(tài)。三是科技創(chuàng)新步伐不快。目前，全區(qū)建立技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)有5家，許多工業(yè)企業(yè)以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，設(shè)備陳舊，工藝落后，科技含量和產(chǎn)品附加值低，缺少市場(chǎng)品牌和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是企業(yè)技術(shù)人才缺乏。

 

    （三）外部環(huán)境建設(shè)不優(yōu)，服務(wù)體系不健全

 

    一是企業(yè)融資難。受國(guó)家宏觀調(diào)控和金融緊縮等政策影響，加之，我區(qū)存在部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力弱、信用等級(jí)低、適銷對(duì)路產(chǎn)品少、資產(chǎn)抵押物不足、融資渠道單一、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)少等因素，許多企業(yè)融資困難。二是企業(yè)用工難。受經(jīng)濟(jì)下行、人口紅利減少、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，許多企業(yè)用工短缺，無(wú)法開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是企業(yè)享受全方位的服務(wù)難。盡管我區(qū)在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中做出了體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，并且相應(yīng)建立了中小企業(yè)服務(wù)超市等服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是在為中小企業(yè)提供信息、法律、融資、培訓(xùn)、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)力度、廣度不夠，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍需健全。

 

    當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正站在一個(gè)新的平臺(tái)，同時(shí)也正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵當(dāng)口。根據(jù)工業(yè)發(fā)展的客觀要求，轉(zhuǎn)型就是要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；升級(jí)就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。

 

    為此，提出以下建議：

 

    一、實(shí)施“百戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，構(gòu)建市場(chǎng)主體培育新生態(tài)

 

    一是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基因扎根于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)細(xì)胞；落實(shí)國(guó)家、省、市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，配套出臺(tái)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”系列政策及實(shí)施細(xì)則。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作平臺(tái)。整合部門資源，構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)工作體系，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技孵化、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開拓等提供綜合服務(wù)；搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，打造“眾創(chuàng)空間”，培育更多“創(chuàng)客”；搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)校企聯(lián)合，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立和利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心和產(chǎn)品研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品和申請(qǐng)專利；搭建企業(yè)融資平臺(tái)，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、種子資金等市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)資金，引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。三是實(shí)施“百戶企業(yè)培育”計(jì)劃。從區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，每年優(yōu)先選擇百戶具有一定科技含量、發(fā)展前景和最具成長(zhǎng)性的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，催生一批“專精特新”和科技型企業(yè)“冠軍”。

 

    二、實(shí)施“百企技改計(jì)劃”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

 

    一是提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造典型示范工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化工藝流程，采用關(guān)鍵、核心技術(shù)，大力支持企業(yè)改造提升生產(chǎn)裝備、檢測(cè)裝備、研發(fā)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施及條件，不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備和工藝質(zhì)量整體水平。二是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項(xiàng)目，在企業(yè)管理、研發(fā)過(guò)程、銷售物流等方面，推動(dòng)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提升工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)積極利用新技術(shù)、新材料，提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、綠色化水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值和效益；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是提升綠色制造能力。加強(qiáng)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等方面的技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)綠色、低碳、資源循環(huán)利用發(fā)展。

 

    三、實(shí)施“百戶互聯(lián)網(wǎng)制造計(jì)劃”，推進(jìn)“兩化”融合智能制造

 

    一是實(shí)施“百戶互聯(lián)網(wǎng)制造計(jì)劃”。搶搭“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展快車，用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)、方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。未來(lái)五年支持百戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)制造項(xiàng)目，組織開展智能工廠應(yīng)用示范，組織實(shí)施流程關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代工程等。二是大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。研究出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在食品、藥品等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，培育智能檢測(cè)、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。三是建設(shè)中小企業(yè)云服務(wù)中心。對(duì)接國(guó)家、省、市工業(yè)大數(shù)據(jù)，完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供資訊、市場(chǎng)、技術(shù)、科技孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)等全方位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

 

    四、實(shí)施“百個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃”，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

 

    一是建立新興產(chǎn)業(yè)招商引資目錄。圍繞《中國(guó)制造2025》10大重點(diǎn)領(lǐng)域和5大工程，建立招商引資產(chǎn)業(yè)目錄，從招商起點(diǎn)上做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，著力招大、引強(qiáng)、選優(yōu)。二是實(shí)施“百個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃”。用五年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)和實(shí)施100個(gè)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出10億元及50億元以上大項(xiàng)目的引進(jìn)，著力引進(jìn)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈高端、有實(shí)力、有品牌效應(yīng)、有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，吸引配套企業(yè)入駐，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)基金支持模式。落實(shí)《新洲區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用規(guī)范化、提供服務(wù)專業(yè)化的要求運(yùn)作，引導(dǎo)國(guó)有資本、社會(huì)資本重點(diǎn)支持全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。采用結(jié)合式融合發(fā)展和綁定式融合發(fā)展兩種方式，推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，使服務(wù)引導(dǎo)制造業(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)的需求與供給指引著制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā)方向。

 

                  (武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委  林漢洲  供稿)