蘄春縣政協(xié)建言加強(qiáng)社區(qū)矯正工作

2015-05-15 14:56:25  

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    2008年，蘄春縣全面鋪開(kāi)社區(qū)矯正工作，進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐創(chuàng)建了全省一流的陽(yáng)光基地，形成較為完善的工作體制、健全的制度體系和有效的運(yùn)行模式。目前，全縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員1050人，解除矯正757人，在冊(cè)社區(qū)服刑人員293人，矯正期間再犯罪率始終保持在0.1%以下。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，蘄春縣政協(xié)通過(guò)組織視察調(diào)研，提出以下建議：

 

    （一）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》明確規(guī)定，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作；司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。作為主管機(jī)關(guān)，縣司法局要切實(shí)履行工作職責(zé)，依法做好社區(qū)矯正適用前的調(diào)查評(píng)估，不得隨意擴(kuò)大適用范圍，對(duì)不適用于社區(qū)矯正的罪犯，決不能降格適用；加強(qiáng)與公檢法和監(jiān)獄機(jī)關(guān)的密切協(xié)調(diào)，做到“無(wú)縫對(duì)接”，從源頭上防止脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生；進(jìn)一步探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正的方式方法，開(kāi)展社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)性評(píng)估,實(shí)施分類(lèi)管理,增強(qiáng)管控的針對(duì)性,落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保社區(qū)服刑人員在矯正其間的重新犯罪率控制在0.2%左右。

 

    作為矯正工作主體的司法所，要認(rèn)真做好社區(qū)矯正的日常工作，特別要對(duì)社區(qū)服刑人員的居所、單位、聯(lián)系方式、經(jīng)?；顒?dòng)地域、交往人員、社會(huì)活動(dòng)情況、矛盾糾紛情況、異常表現(xiàn)及其親屬的聯(lián)系方式等做到“九清楚”。要定期組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展集中教育和心理矯正，并針對(duì)不同對(duì)象采取不同的管理教育措施；社區(qū)服刑人員矯正期滿時(shí)，要對(duì)其作出客觀公正的書(shū)面鑒定，并組織解除社區(qū)矯正宣告，同時(shí)與安置幫教部門(mén)做好交接。

 

    （二）進(jìn)一步健全協(xié)作機(jī)制。人民法院要對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定，并將發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)抄送司法行政機(jī)關(guān)，責(zé)令社區(qū)服刑人員按時(shí)到司法局報(bào)到，辦理登記手續(xù)，接受社區(qū)矯正；人民檢察院要對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情況時(shí)應(yīng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議，保證社區(qū)矯正工作依法公正地進(jìn)行；公安機(jī)關(guān)要積極配合、充分協(xié)助司法行政部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控和監(jiān)督考察，對(duì)思想活躍、外出頻繁、人員交往和社會(huì)關(guān)系復(fù)雜等監(jiān)督考察難度大的社區(qū)服刑人員,要定期進(jìn)行實(shí)地走訪,密切掌控其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和活動(dòng)情況。財(cái)政、民政、人社、編辦、教育、廣電和共青團(tuán)等社區(qū)矯正成員單位，也要各司其職、通力協(xié)作，努力形成工作合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把社區(qū)矯正工作納入綜治和平安創(chuàng)建目標(biāo)考核,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),定期研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題；村（居委會(huì)、社區(qū)）以及社區(qū)服刑人員的所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等，也要密切配合和協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作，最大限度地提高矯正工作質(zhì)量，促使社區(qū)服刑人員認(rèn)罪服法，棄惡揚(yáng)善，順利回歸，成為守法公民。

 

    （三）進(jìn)一步加大保障力度。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，涉及部門(mén)多、范圍廣、政策性強(qiáng)。要建立以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的工作格局，將社區(qū)矯正工作列入社會(huì)管理綜合治理和“平安蘄春”創(chuàng)建目標(biāo)，納入各部門(mén)的政府目標(biāo)責(zé)任制考核；同時(shí)，要加強(qiáng)司法所人員力量，通過(guò)增加事業(yè)編制財(cái)政供給的形式，解決一批工作人員專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正工作；要切實(shí)加大社區(qū)矯正財(cái)力投入，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，全力保障社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展，為進(jìn)一步促進(jìn)依法治縣、推進(jìn)和諧蘄春、平安蘄春建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（蘄春縣政協(xié)  陳捷  供稿）