白水峪電站庫區(qū)——漁坪村產業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策

2015-04-28 11:28:40  

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    隨著白水峪電站庫區(qū)蓄水發(fā)電，谷城縣趙灣鄉(xiāng)漁坪村移民群眾進入安穩(wěn)致富的發(fā)展階段，該村900多群眾能不能發(fā)展致富，成為上級扶貧部門和當地黨委政府工作的重點工作，加大庫區(qū)經濟發(fā)展力度，使庫區(qū)群眾在新的環(huán)境下能逐步能致富是當前和今后該村面臨的現實問題，筆者作為一名縣政協(xié)委員，近日通過走訪調查，對作為一個庫區(qū)村新常態(tài)下經濟發(fā)展工作進行了思考，形成一些想法。

 

　　一、 基本情況

 

    漁坪村地處趙灣西北29公里，是白水峪庫區(qū)村之一，全村4個村民小組，323戶，976人，520個勞力，村干部4名，版圖面積40350畝，耕地面積775畝，其中：水田135畝。擁有豐富的山林資源和水資源的優(yōu)勢，主要形成了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)為主的產業(yè)格局  

 

　　二、 產業(yè)發(fā)展的有利條件

 

　　一是國家對庫區(qū)村經濟發(fā)展的支持。近年來，由于各級政府的關心，移民局的政策傾斜，貧困人口得到有效安置，道路、電力、人畜飲水等基礎設施建設發(fā)展較快，近年來，長嶺至馬場、長嶺至大沖、大沖至兩河口碼頭相繼完成了道路硬化、火石溝新建了漫水橋，交通環(huán)境得到較大改善；依靠國家扶貧政策，完成危房改20多戶，村民居住條件得到提高， 電網升級、人畜引水工程步伐加大，各方面條件都有了質的提升。

 

　　二是村民發(fā)展愿望十分強烈。 大多數村民對今后從事什么職業(yè)、發(fā)展什么產業(yè)都有了一定的思考和謀劃，對發(fā)展致富有較高的積極性和主動性，涌現出了像李啟兆、聶先朝等一批養(yǎng)殖、種植、葛粉加工業(yè)大戶，群眾對今后的發(fā)展積極性很高、期盼值也很大。

 

　　三是土地資源豐富，發(fā)展基礎較好。大沖、石家河、馬場土地資源優(yōu)勢好，可以成片發(fā)展野菜、反季節(jié)蔬菜生產基地，清水溝山場面積大，可以發(fā)展山羊、肉牛等養(yǎng)殖基地，群眾在長期的生產勞動中積累了豐富的生產、經營和管理經驗，為今后發(fā)展同類產業(yè)奠定了堅實基礎。

 

　　四是蓄水后形成了獨特的自然景觀。白水峪電站蓄水后，將形成寬闊水面，加之兩岸陡峭的山峰、無需雕琢的自然景觀，可以作為薤山、南河風景區(qū)的延伸，水上旅游具有得天獨厚的條件，

 

五是有較好的政策機遇和優(yōu)惠政策。國家對庫區(qū)群眾安置工作越來越重視，為加快推進庫區(qū)產業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策，這些政策措施的有效落實，對于庫區(qū)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和民生保障具有較大的促進作用。

 

    三、漁坪村產業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

 

　　一是土地承載壓力增大。電站建成后，群眾人均擁有土地不到半畝，加之農民建房、道路擴建、耕地水毀，農民擁有土地已經低于最低警戒線標準。

 

　　二是基礎設施建設壓力大。電站建成后，很多地方淹沒，很多基礎設施無法修建，歷史欠賬較多。產業(yè)發(fā)展缺乏大的項目投入，公路密度不高、兩河口至紫金已形成斷頭路，群眾出行受阻，兩岸群眾過河不得不依靠小挑船，村組公路等級低、路況差，通路不通車、班車不通村現象依然存在；過河碼頭多年建不起來，完整的水、陸交通體系沒有形成，公共基礎設施和公共服務設施功能還有待進一步完善，對二、三產業(yè)發(fā)展的承載和支撐能力亟待增強。

 

　　三是庫區(qū)群眾就業(yè)形勢嚴峻。由于耕地減少，群眾無地可種，依靠庫區(qū)捕魚，河面被人買斷，捕魚糾紛經常發(fā)生，嚴重影響了社會治安；由于大多數群眾文化技能素質較低，就業(yè)形勢十分嚴峻，大多數群眾只能選擇外出打工，對當地產業(yè)發(fā)展帶來了一定影響?！?/p>

 

　　四、加快庫經濟業(yè)發(fā)展的幾點建議 

 

　?。ㄒ唬├砬灏l(fā)展思路，明確發(fā)展目標。加快庫區(qū)產業(yè)發(fā)展，必須立足庫區(qū)資源優(yōu)勢，以解決群眾充分就業(yè)、增收致富為目標，我們建議，要堅持重點扶持與全面發(fā)展、政府推動與市場機制相結合，用好、用活國家扶持政策，不斷夯實基礎設施，積極調整產業(yè)結構，壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，唱好山歌，走好水路，使庫區(qū)成為全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)。

 

　?。ǘ┨崆翱茖W規(guī)劃，抓住發(fā)展重點。要盡快組織相關專家對漁坪庫區(qū)進行深入調研，聽取群眾對發(fā)展生產的需求和想法，立足庫區(qū)資源和現實條件，編制出符合庫區(qū)的基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃，建議漁坪庫區(qū)村產業(yè)發(fā)展要重點發(fā)展野菜和反季節(jié)蔬菜種植業(yè)、畜產品養(yǎng)殖業(yè)、葛粉加工業(yè)、網箱水產養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游五大產業(yè)，做大做強反季節(jié)蔬菜及野菜、葛粉、茶葉、養(yǎng)魚、度假五個主打品牌，形成規(guī)模，力爭用三到五年的時間將漁坪建成一個有特色、有規(guī)模、有影響的休閑旅游度假小區(qū)。

 

　?。ㄈV泛宣傳發(fā)動，創(chuàng)新發(fā)展方式。發(fā)展庫區(qū)經濟，農民是主體，他們既是產業(yè)發(fā)展的受益者，也是風險的承擔者。要在充分尊重他們意愿的基礎上，廣泛宣傳庫區(qū)產業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，通過政府引導、市場驅動、典型示范，全力調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府引導就是要幫助他們理思路、想辦法、謀發(fā)展，積極組織和引導他們有序科學發(fā)展產業(yè)。典型示范就是要著力打造幾個產業(yè)發(fā)展示范基地，如，大沖的野菜生產基地、李啟兆的肉牛養(yǎng)殖基地、聶先朝的葛粉加工基地，通過典型示范引領、先進經驗推廣，帶動廣大農民積極發(fā)展產業(yè)。

 

　?。ㄋ模┖粚嵃l(fā)展基礎，改善發(fā)展環(huán)境。一是加快礎設施建設，加快人畜飲水、道路硬化和綠化、組與組之間的道路延伸、集中居民點垃圾處理等建設，結合庫區(qū)水體、地域特點和歷史文化，依托“青山綠水、高峽平湖”的獨特風光，著力把漁坪打造成最具特色的生態(tài)休閑旅游小區(qū)。二是加快完善水陸交通體系。加快粟谷過河搭橋建設項目的申報和建設進度，提高道路暢通率，兩河口碼頭建設要盡快立項。三是扎實推進庫區(qū)電網改造，大幅提高電網供電能力和運行質量，為群眾生產生活和經濟發(fā)展提供充足的能源保障，加大水利基礎設施建設投入，把能夠利用的耕地和山地充分利用起來，減輕人均耕地面積少的壓力。　　

 

　?。ㄎ澹┯煤梅龀终撸鰪姲l(fā)展動力。建議，黨委政府盡快出臺相關優(yōu)惠政策，特別是在庫區(qū)產業(yè)發(fā)展方面，對移民資金、涉農資金、扶貧資金、對口支援資金等各項資金應納入庫區(qū)產業(yè)發(fā)展專項基金，集中資金做大做強主導產業(yè)，發(fā)揮政策引導作用，要把重量級的扶貧單位優(yōu)先安排到庫區(qū)開展扶貧工作，在時間上最好不低于3年，促使?jié)O坪村在三五年內成為有特色的美麗山村。

（谷城縣政協(xié)  薛明元  供稿）