實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略  推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設

2015-04-27 16:22:38  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

    長陽土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)的清江中下游，是一個集“老、少、山、窮、庫”于一體的特殊縣份，國土面積3430平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個行政村，總人口41萬人，其中土家族約占51%。近年來，全縣大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，不斷加強宣傳教育，依法劃定生態(tài)紅線，嚴格保護森林資源，建設木本油料產(chǎn)業(yè)大縣，深入持久地開展義務植樹活動，“十二五”時期，新造林面積15萬畝，封山育林面積8.2萬畝，森林撫育面積1.9萬畝，年森林生態(tài)效益補償面積151.96萬畝，辦理林業(yè)行政案件1200件、森林刑事案件70件、林權糾紛460件。林地面積394.5萬畝，活立木蓄積858.26萬m3，森林覆蓋率66.19%，林木綠化率77.38%，林業(yè)用地面積、森林蓄積在宜昌市位居前列，林中有價值的野生動植物4000余種。建有清江國家森林公園、崩尖子省級自然保護區(qū)、二墩巖省級自然保護小區(qū)、將軍坳中國小鯢自然保護區(qū)，總面積達97萬畝。

 

    林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財富，在維護國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理中占有基礎地位，是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，必須全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平，建設生態(tài)文明、美麗長陽，為子孫后代留下一片綠色財富，進一步推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。

 

    （一）提高思想認識，深入落實生態(tài)立縣戰(zhàn)略。林業(yè)是生態(tài)建設的主體和生態(tài)文明建設的主要承擔者，肩負著建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及維護生物多樣性、弘揚生態(tài)文明的重要職責。必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想、加強領導，深入落實生態(tài)立縣戰(zhàn)略，大力推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。一是縣委常委會會議、政府常務會議每年要研究1—2次林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，總結成績、分析問題、出臺政策、部署工作、促進發(fā)展。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，結合實際制定出臺《關于加快推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的意見》，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設進行統(tǒng)籌安排、全面部署。二是加強林業(yè)執(zhí)法機構建設。根據(jù)省政府的文件要求，應將木材檢查站、林政稽查隊等執(zhí)法人員經(jīng)費納入縣級財政預算。要將林地管理站、林政稽查隊、木材檢查站核定的自收自支編制納入財政預算，將林業(yè)執(zhí)法管理單位自收自支改為財政全額撥款單位性質，徹底解決靠執(zhí)法收費養(yǎng)人的現(xiàn)實狀況。

 

    （二）創(chuàng)造美好環(huán)境，加快推進綠滿荊楚行動。認真實施《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》，深入開展造林綠化，大力推進綠色全覆蓋。堅定不移地愛綠植綠護綠，持之以恒地開展全民義務植樹活動。采取多種措施，著力提高義務植樹的成活率。切實做好通道、村莊的綠化規(guī)劃，分步實施、全面推進。實施好天然林資源保護、退耕還林還草、公益林建設等工程，推進低丘崗改造與植樹造林相銜接，重點改善清江庫區(qū)和丹水流域的生態(tài)環(huán)境，特別是旅游大通道、景區(qū)景點、主干公路景觀帶、城鎮(zhèn)周邊等地帶要有針對性地綠化，使綠色生態(tài)與休閑旅游深度融合。大力實施人工造林和封山育林，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，綠滿清江長陽。積極做好崩尖子自然保護區(qū)晉升國家級工作，建好清江國家濕地公園，打造長陽生態(tài)新名片。

 

    （三）加強依法治林，嚴厲打擊涉林違法活動。要繼續(xù)深化集體林權改革，穩(wěn)定林地家庭承包關系，嚴格執(zhí)行林權登記、流轉制度，嚴格執(zhí)行林木采伐證、苗木生產(chǎn)經(jīng)營、木材經(jīng)營加工等許可制度。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，全過程加強林業(yè)資源管護，堅守生態(tài)紅線，保持高壓態(tài)勢嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，對破壞林地的行為也要堅決查處。加強林政隊伍建設，努力造就一支全局觀念強、政治思想好、業(yè)務技術精、組織紀律嚴、工作作風硬的森林資源管理隊伍，全面推進林業(yè)治理法治化，強化監(jiān)督制約，切實提高執(zhí)法公信力。停止天然林商業(yè)性采伐，嚴格加強采伐、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決杜絕超采濫伐，對違法違規(guī)采伐行為實行零容忍。加強森林防火能力建設和森林疫情防治，確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全。

 

    （四）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力提高林業(yè)經(jīng)濟效益。要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極挖掘和發(fā)揮林業(yè)的市場潛力、投資潛力、就業(yè)潛力和增長潛力，穩(wěn)增長、調結構、保就業(yè)、惠民生。要認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2014〕68號），建設木本油料產(chǎn)業(yè)大縣，切實加強科技服務、政策支持、示范引導，加大對示范村、示范戶的扶持力度，特別是要支持扶持尹春云、秦文福等木本油料大戶，充分發(fā)揮能人示范帶動效應，按照拓展特色基地、培植優(yōu)勢龍頭、創(chuàng)建綠色品牌的思路，全力推進重點林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設。要認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2012〕42號），大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經(jīng)濟，增加農民收入。要大力支持龍池山家庭農場、華飴木本油脂公司等林業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，加強協(xié)調服務，解決實際問題，扶持企業(yè)做大做強。

 

    （五）加大宣傳力度，營造生態(tài)環(huán)境建設氛圍。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳冊等多種渠道和形式，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)政策，以期得到全社會理解、支持、配合，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設營造良好的氛圍。要建立表彰激勵機制，對在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中涌現(xiàn)出的先進單位和個人予以通報表彰和獎勵。要加大外宣力度，做好林業(yè)生態(tài)、旅游推介的宣傳對接，全方位宣傳清江長陽美好的生態(tài)環(huán)境，讓更多人知曉長陽、走進長陽。要樹立典型、宣傳典型，讓典型引路，推動林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設縱深發(fā)展。

（長陽土家族自治縣政協(xié)人資環(huán)臺僑外委主任  劉紅  供稿）