竹溪縣政協(xié)委員支招：堅(jiān)持“三維”綱要  大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

2015-04-21 09:28:14  

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    日前，竹溪縣政協(xié)農(nóng)業(yè)界委員在政協(xié)全會(huì)上發(fā)言時(shí)坦言，綠色是竹溪的原色，生態(tài)是竹溪的優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是既要綠水青山又要金山銀山的不二選擇。

 

    委員指出，竹溪是全國造林綠化百佳縣、全國退耕還林試點(diǎn)示范縣和天然林資源保護(hù)工程項(xiàng)目縣，全縣林業(yè)用地面積420萬畝，森林覆蓋率、活立木蓄積量位居全省縣市區(qū)前列。近年來，全縣上下高舉“十堰綠色崛起示范縣”大旗，堅(jiān)持走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”可持續(xù)發(fā)展道路，依托森林資源大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，初步形成了速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游為主的六大特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。同時(shí)，委員直言不諱的指出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著林業(yè)資源優(yōu)勢開發(fā)利用不夠、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、林改配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)等方面的問題。為此，委員提出四條建議：

 

    （一）科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h委縣政府要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”規(guī)劃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，制定《竹溪縣2015-2020年林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)持以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、突出特色、立體開發(fā)的發(fā)展思路，科學(xué)布局“南種、北養(yǎng)、森林游”林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，突出發(fā)展林業(yè)基地、苗木花卉、珍稀物種、林下產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、森林旅游，著力構(gòu)建“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)保節(jié)能、富民強(qiáng)縣”的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)成為竹溪未來發(fā)展的主要支撐點(diǎn)和興奮點(diǎn)。

 

    （二）樹立生態(tài)理念，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。一是堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。在加強(qiáng)植樹造林、退耕還林、生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、經(jīng)果林、工業(yè)原材林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出茶葉、核桃、油茶等骨干品種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而既保護(hù)青山綠水，又發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)；二是堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收致富相結(jié)合。把生態(tài)“綠”與群眾“利”有機(jī)統(tǒng)一起來，既打造綠色生態(tài)，又構(gòu)建“綠色銀行”，形成獨(dú)具竹溪特色的“綠廊”、“果廊”、“景廊”；三是堅(jiān)持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合。堅(jiān)持以水為脈、以山為骨、以綠為體、以文為魂，開發(fā)森林觀光、度假休閑、冰雪體驗(yàn)、民俗風(fēng)情等旅游品牌，變賣樹為賣景，做大生態(tài)旅游蛋糕。

 

    （三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是改進(jìn)發(fā)展方式。積極開展招商引資，結(jié)合全縣集體林權(quán)制度改革，按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)各類市場主體和創(chuàng)業(yè)成功人士通過轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、買斷等形式參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展“公司+林業(yè)經(jīng)濟(jì)基地+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”、“林場+示范戶+散戶”等新型業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的發(fā)展局面；二是改進(jìn)發(fā)展模式。因地制宜推廣林茶、林果、林草、林菌、林藥、林禽、林畜、林菜、林蜂等種養(yǎng)模式，淘汰不適應(yīng)市場需求、種養(yǎng)不對(duì)路的林業(yè)產(chǎn)品，提高立體種養(yǎng)水平，提高產(chǎn)出效益；三是改進(jìn)扶持方式。圍繞林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，按照“扶持、扶大、扶強(qiáng)”的原則，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，鼓勵(lì)帶動(dòng)廣大種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工、精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，以龍頭帶基地的形式促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

 

    （四）深化林業(yè)改革，激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是要理順“權(quán)責(zé)與權(quán)屬”的關(guān)系。做到“不栽無主樹，不造無主林”，凡是栽下的樹木，凡是建設(shè)的林業(yè)基地，都要通過各種不同形式進(jìn)行林改，使新栽的樹木都各有其主；二是理順“栽植與管護(hù)”的關(guān)系。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，實(shí)行一栽就管，一管就活，提高林業(yè)基地成活率、保存率和產(chǎn)出率；三是理順“投入與收益”的關(guān)系。要采取公開拍賣、租賃經(jīng)營、流轉(zhuǎn)股份等形式深化林權(quán)改革，改變單一投入的機(jī)制，充分激活土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（竹溪縣政協(xié)  李章新 張衛(wèi)華  供稿）