縣級民營企業(yè)發(fā)展存在的問題探討

2015-04-10 10:57:59  

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    改革開放以來，民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但還存在一些亟待解決的困難和問題。歸納起來，主要有以下幾個方面。

 

     一、發(fā)展規(guī)模偏小。受區(qū)位、自然等條件的制約，縣級民營企業(yè)起步較晚、層次低、規(guī)模小，有的民營企業(yè)還剛剛由個體、小工廠、小商貿(mào)等轉(zhuǎn)變過來，初始積累不足，基礎(chǔ)薄弱，以家庭作坊式為主，經(jīng)營管理粗放，企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展壯大。

 

    二、創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？h級民營企業(yè)大多數(shù)是小型企業(yè)，特別是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)基本上是以非公有制企業(yè)為主，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，加上企業(yè)管理制度不夠健全，許多企業(yè)實(shí)行的是傳統(tǒng)式的家族管理，滿足于小富即安的現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。特別是企業(yè)人事任免上存在任人唯親，財務(wù)收支“兩張皮”，難以公開透明。不少民營企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識不強(qiáng)，擔(dān)心創(chuàng)新風(fēng)險，安于現(xiàn)狀。投產(chǎn)后，有的民營企業(yè)一直維持在低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根本就談不上什么創(chuàng)新發(fā)展。

 

    三、用工矛盾突出。這是一個長期困繞民營企業(yè)發(fā)展的難題。從企業(yè)調(diào)查了解到，縣級民營企業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，“招工難”和“就業(yè)難”現(xiàn)象加劇。一方面，現(xiàn)在大部分企業(yè)都面臨技術(shù)人員緊缺的困境，尤其是技術(shù)人才和普工熟手較少，如電工、焊工、鉗工等方面的人才。另一方面，縣級民營企業(yè)仍存在就業(yè)難的問題。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢，部分企業(yè)雖然在員工的工資待遇、勞動條件、生活保障等方面采取了積極措施，但各行業(yè)都存在不同程度的“用工荒”，尤其是縣級民營企業(yè)大都是勞動力密集型企業(yè)，勞力“用工荒”情況尤為突出，致使部分企業(yè)開工不足，影響生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

 

    四、企業(yè)融資困難。據(jù)調(diào)查企業(yè)反映，大部分民營企業(yè)苦于無資金，導(dǎo)致多數(shù)民營企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和進(jìn)行技術(shù)改造。加之縣級多數(shù)民營企業(yè)為私營企業(yè)，管理不規(guī)范，企業(yè)不同程度地存在著財務(wù)報表混亂、數(shù)據(jù)不真、資料不全、信息失控、虛賬假賬等現(xiàn)象，無形增大了企業(yè)貸款難度。銀行為了規(guī)避風(fēng)險不敢貸款給這樣的民營企業(yè)，以至出現(xiàn)銀行滯貸、企業(yè)缺貸的現(xiàn)象。由于融資困難，民營企業(yè)的流動資金異常緊張，尤其是做一手貨的企業(yè)，這些企業(yè)銷售貨款至少在三個月以內(nèi)才能回籠，原材料受資金的制約不能及時購進(jìn)，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。由于資金緊張，有些民營企業(yè)的生產(chǎn)只能是小批量、多批次生產(chǎn)，增加了采購成本和生產(chǎn)成本；資金緊張也延緩了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程，有些新產(chǎn)品只能暫緩上報。

 

    五、環(huán)境有待改善。發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑芾矸?wù)工作有待加強(qiáng)。一些職能部門和執(zhí)法人員服務(wù)意識不濃，部門利益、個人利益至上，有些政策還沒有真正落實(shí)到位，辦事程序繁雜，申報材料繁瑣，有些部門辦事效率不高。一些企業(yè)對現(xiàn)行政策存在疑惑，發(fā)展的觀念不夠新，膽子不夠大，步伐不夠快，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)征地難，周邊老百姓關(guān)系難處理。國家嚴(yán)格控制土地的使用范圍后，工業(yè)園區(qū)用地審批權(quán)限發(fā)生變化、手續(xù)繁鎖，加之涉及到老百姓的切身利益，增大了園區(qū)開發(fā)的難度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與縣級工業(yè)園區(qū)企業(yè)在享受優(yōu)惠政策上存在一定的差距。據(jù)調(diào)查企業(yè)反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)沒有享有縣級工業(yè)園區(qū)企業(yè)的同等待遇。如稅收政策方面，縣級工業(yè)園企業(yè)在征收耕地占用稅時即征即返，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)則沒有享受這個政策，必須現(xiàn)交，如果不交，土地證辦不下來就影響銀行貸款不能到位。三是交通運(yùn)輸約束。據(jù)調(diào)查企業(yè)反映，企業(yè)辦理綠色通行證在縣外發(fā)揮一定作用，但作用不大，企業(yè)運(yùn)輸成本較高。

 

    六、發(fā)展不夠平衡。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查情況來看，一是企業(yè)基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)除建立健全的統(tǒng)計臺帳外，年初企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃、年度建章立制基本到位。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)不盡人意。民營企業(yè)中有一半以上是老板嘴上“兩張皮”，除一至二個辦公室人員和生產(chǎn)人員外，所有進(jìn)出帳目、產(chǎn)銷情況全在老板的腦海里，財務(wù)手續(xù)比較混亂，企業(yè)沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的計劃目標(biāo)。二是民營企業(yè)區(qū)域布局發(fā)展不平衡。交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營企業(yè)發(fā)展較好。由于受地理位置等條件的影響，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)寥寥無幾。

（通城縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)人口環(huán)境資源委員會主任  魏自貴  供稿)