大力推進(jìn)民企參保，攜手共建幸福新洲

2015-01-07 09:28:38  

字體大小：【大 中 小】

    建立覆蓋面廣、保障水平高的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”是建設(shè)幸福新洲的基本保障和現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)自開(kāi)始養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，特別是通過(guò)積極擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放以后，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。目前全區(qū)各類(lèi)參保167萬(wàn)人次，享受待遇16.2萬(wàn)人，其中退休職工5.62萬(wàn)人。

 

    作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍的民營(yíng)企業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況卻不盡人意。今年以來(lái)，我們對(duì)新洲區(qū)內(nèi)的40家民營(yíng)企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，這40家民營(yíng)企業(yè)共有員工3042人，其中參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別為1280人、1103人、1119人、1307、1188，分別占員工總?cè)藬?shù)的42.1%、36.3%、36.8%、38.4%、39%。40家民營(yíng)企業(yè)中，沒(méi)有進(jìn)行參保登記的有16家，占總數(shù)的40%；五險(xiǎn)一票征收的只有14家，占總數(shù)的35%；全員參保的僅有5家，占總數(shù)的12.5%。調(diào)查表明，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)普遍存在著參保意識(shí)不強(qiáng)、險(xiǎn)種覆蓋面較低、參保險(xiǎn)種不全等問(wèn)題，其主要原因有：

 

    （一）職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)淡薄，缺乏參保積極性。民營(yíng)企業(yè)職工普遍自我保護(hù)意識(shí)較差，多數(shù)人尤其是年輕人只顧眼前利益，認(rèn)為只要能領(lǐng)到工資現(xiàn)金就行，對(duì)企業(yè)是否與自己簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)。還有一部分職工是城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民工，收入水平也較低，在生活壓力較大的情況下，不愿意每月再?gòu)墓べY中扣除繳納社保中的個(gè)人繳費(fèi)部分。

 

    （二）企業(yè)法人法律意識(shí)缺失，想方設(shè)法逃避法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)政策法規(guī)缺乏培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認(rèn)為為職工辦理社保增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，把參加社保視為政府給企業(yè)增加的一種負(fù)擔(dān)，更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)困難。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法用工和參保意識(shí)不強(qiáng)，一味追求眼前企業(yè)利益最大化，忽視為員工參保是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，更是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

 

    （三）職工流動(dòng)頻繁，企業(yè)缺乏給職工簽訂勞動(dòng)合同與參加社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。季節(jié)工和手工制造業(yè)職工流動(dòng)性大、缺乏安全感和歸宿感是民營(yíng)企業(yè)普遍存在的一大顯著特點(diǎn)，有的民營(yíng)企業(yè)法人反映，企業(yè)花幾千元錢(qián)送職工去培訓(xùn)，等學(xué)到一技之長(zhǎng)后，職工想走就走，不打招呼就跳槽到待遇更高的企業(yè)去了。這些現(xiàn)象給民營(yíng)企業(yè)不給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)提供了借口。

 

    （四）企業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)街鎮(zhèn)過(guò)于注重稅收、強(qiáng)調(diào)客觀，而忽視了企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定了人社部門(mén)及所屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，工商、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門(mén)的職責(zé)，但由于體制等各種原因，在社會(huì)保險(xiǎn)登記、擴(kuò)面、征繳等環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有很好地行使法律賦予的權(quán)力，造成部分有繳費(fèi)能力的民營(yíng)企業(yè)不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)參保登記以及經(jīng)營(yíng)狀況不好的民營(yíng)企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

 

    隨著我區(qū)“工業(yè)倍增計(jì)劃”的提速和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，落戶(hù)創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力也會(huì)越來(lái)越多，民營(yíng)企業(yè)職工參保問(wèn)題亟待規(guī)范和加強(qiáng)。建議：

 

    一、加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，營(yíng)造企業(yè)和職工重視參保的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)決糾正把要求企業(yè)參?？闯墒桥c優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資相矛盾、相沖突、相對(duì)立的錯(cuò)誤看法。一是通過(guò)新聞媒體及印制宣傳手冊(cè)等方式宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)和政策，使廣大職工了解社保政策，增強(qiáng)參保意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益。二是政府相關(guān)職能部門(mén)要深入到民營(yíng)企業(yè)中去推動(dòng)社保，讓民營(yíng)企業(yè)法人明白簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)是法律賦予的責(zé)任，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是解決職工后顧之憂、留住人才、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的需要，從而營(yíng)造全社會(huì)都關(guān)心社保、參加社保的氛圍。

 

二、創(chuàng)新工作方法，完善激勵(lì)機(jī)制。一是摸清底數(shù)，全面掌握我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和參保情況，確定民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)參保范圍和重點(diǎn)人群。二是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，采取定額參保、及時(shí)變更的辦法，在擴(kuò)面征繳中，對(duì)條件成熟的民營(yíng)企業(yè)一次性全部納入社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況較差、困難較大、勞資矛盾突出的，要求企業(yè)分期分批納入，做到成熟一個(gè)納入一個(gè)。三是建立獎(jiǎng)懲制度，把民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)情況與繳納稅收掛鉤，對(duì)積極為企業(yè)員工參保的民營(yíng)企業(yè)在評(píng)比、表彰、年檢、特殊權(quán)利許可以及其他優(yōu)惠政策方面給予優(yōu)先考慮。

 

    三、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)民企參保的合力。建立政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、各盡其責(zé)的社保擴(kuò)面征繳工作機(jī)制。人社部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)肩負(fù)起民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳、參保申報(bào)審核、養(yǎng)老金發(fā)放等工作；地稅部門(mén)要每月與社保對(duì)接，按期為民營(yíng)企業(yè)劃扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；工商、稅務(wù)等部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證年審手續(xù)時(shí)，要督促企業(yè)參保登記，從源頭上加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的管理服務(wù)工作。

 

    四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高社保機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。一是要主動(dòng)上門(mén)做好宣傳登記申報(bào)工作，就地辦理參保手續(xù)，爭(zhēng)取更多的民營(yíng)企業(yè)參保。二是對(duì)中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的失業(yè)人員實(shí)行跟蹤管理，以便他們到民營(yíng)企業(yè)重新就業(yè)時(shí)及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接手續(xù)。三是積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，及時(shí)幫助解決企業(yè)用工困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)就業(yè)免稅政策，為安置困難人員就業(yè)的企業(yè)落實(shí)社保補(bǔ)貼，使企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、規(guī)矩參保。

 

    民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，夯實(shí)民生之基，織牢民生安全網(wǎng)是以習(xí)近平總書(shū)記為首的中共中央對(duì)保障和改善民生提出的基本要求，希望全社會(huì)更加重視推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，攜手共建幸福新洲。

 

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  范維  供稿）